宋蕾

面对全球金融危机带来的境外投资机会，中国商务部昨日发布《境外投资管理办法》，通过减少对外投资的核准权限和程序，鼓励企业“走出去”。

根据该办法，今后地方企业开展中方投资额1000万美元及以上、1亿美元以下的境外投资，将只需报省级商务主管部门核准。商务部仅保留少数重大境外投资的核准权限。同时核准程序将简化，绝大部分企业递交申请表后，3个工作日内即可获得相应批复。

商务部新闻发言人姚坚表示，以去年核准件数估算，实施新办法后，将有约85%的境外投资核准事项交由省级商务主管部门负责。

中国企业的海外投资并未因全球经济下滑而放缓，目前，资源性和制造类企业的海外投资尤其活跃。根据商务部昨天公布的数据，2008年中国企业对外直接投资521.5亿美元，同比增长96.7%。对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39.4%。而2009年的1～2月份，中国企业对外承包工程完成营业额79.6亿美元，同比增长24.8%。

对于这个增长速度，姚坚坦言有些超出预料。他还表示，目前中国企业对外投资能力在不断增强，投资方式从绿地投资(又称创建投资，是指跨国公司等投资主体在东道国境内依照东道国法律，设置的部分或全部资产所有权归外国投资者所有的企业)向跨国并购、参股和境外上市等多种形式扩展。投资领域也从简单加工扩大到资源开发、制造研发等众多领域。

去年下半年以来，国际大宗商品价格明显回落，这为我国参股资源性企业提供了有利机会。与此同时，中国制造业企业也面临延长产业链，拓展市场的机遇。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济昨天对《第一财经日报》表示，中国仍然是制造业大国，目前中国制造企业在海外投资寻求突破是一个时机，在研发和营销方面都可以有所建树。同时在中国产品的销售国直接投资办厂，既可提升中国产品的后续竞争力，也能为出口持续增长保持动力。

商务部在减少核准程序的同时，在中国企业海外投资的资金辅助方面，也在谋求突破。商务部部长陈德铭日前在全国商务会议上也表示，要积极运用财税、金融等手段，支持有条件、有实力的企业到境外投资办厂。

据了解，自陈德铭欧洲四国访问之后，商务部组织的企业海外投资考察队伍即将于本周五回国，同行的一部分金融机构，也在考察海外并购和投资的形势。

与此同时，全国工商联并购公会在两会期间也已提议，我国企业应借机提升要素贸易和投资品贸易比重，与欧美实体企业进行股权层面的深度合作；政府可以考虑设立“境外收购基金”，对走出去并购的国内企业给予相应的资金支持，并进一步完善相关的风险评估与保障体系。