中小企业发展不易

　　　　谢彪现在经常做的是面朝创业基地对面的大山， 思考。 自从进入重庆市北碚区青年创新创业基地以来， 谢彪的高科技创业产品———咪纳抗菌喷剂， 从无到有， 现在已经开始小批量生产。

　　现在谢彪的企业是典型的小微企业， 仅雇用了一名母校西南大学的应届毕业生， 签订了就业协议。“解决了她的就业问题。” 谢彪的话语透露着自豪。 此外， 谢彪还为数名在校学生提供了实习和兼职机会。不过， 谢彪并不能给他们提供维持生活的薪资待遇。

　　咪纳抗菌喷剂， 对附着于皮肤的致病菌、 流感病毒和引起脚气的真菌有杀灭作用。 然而， 由于属于药品， 谢彪一直没能顺利申请下生产许可。

　　创业将近一年的时间， 谢彪参加了当地人社部门组织的免费创业培训， 学到了一些财务管理和融资策略，公司注册后即获得了政府4.5万元的创业补助， 同时， 获得重庆“泛海扬帆”大学生创业比赛一等奖的他又拿到了5万元奖金。

　　然而， 对于这一高科技项目，这些资金远远不够。 在公司日常的运作中， 仅原材料购买就需要大量资金。 现在， 谢彪已经向人社部门提出小额担保贷款申请，不出意外，他能够申请到10万元政府全贴息贷款。

　　在资金领域， 就业扶持部门已经给予谢彪大量的帮助， 现在， 谢彪最需要的或许是对创业初心的坚守。

　　家在农村的父母对谢彪的创业行为并不理解， 也不支持。 谢彪曾经一度对父母隐瞒了创业这件事。现在， 最让谢彪苦恼的是他的产品一直没有申请下生产许可， 借助学校的实验室设备， 他生产的产品只能提供给当地一些宠物店， 以极其低廉的价格让他们试用， 收回成本都有很大问题。 这种状况， 让谢彪觉得有些难以面对父母的期盼。

　　创业基地的老师一直在帮助谢彪申请生产许可， 然而到底能不能申请下来，大家都没有把握。

　　创业基地是一座独栋建筑， 对面的群山有时会加剧这些创业者的孤独感。 “创业的路并不好走， 但既然走上这条路， 我就不能轻易回头。”

　　谢彪的问题可能只是小微企业创业者遇到的问题之一。

　　中小企业包括小微企业作为经济社会发展的生力军，在支撑增长、促进创新、 扩大就业、 增加税收等方面具有重要作用。 党的十八届三中全会再次强调， 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

　　然而， 随着国民经济调整， 中小企业特别是小微企业生产经营面临成本上升较快、 市场需求不足、融资难融资贵、 负担重等方面的问题。

　　据工业和信息化部中小企业司司长郑昕介绍， 工业微型企业已经连续3年成本要素过快上升， 主要是人工成本上升过快。 同时， 小微企业产品的市场需求不足，2014年4月小微企业采购经理指数 （PMI）是48.8%， 这已是连续25个月在临界线以下。 最后， 融资难、 融资贵仍然是制约小微企业发展的重要因素，虽然各部门都做了大量的工作，但这个问题依然存在。

　　　　中小企业发展总体向好

　　　　需要我们注意的数据是， 中小企业提供了50%以上的税收， 创造了60%以上的国内生产总值， 完成了70%以上的发明专利， 提供了80%以上的城镇就业岗位， 占企业总数的99%以上。 中小企业已经是我国数量最大、 最具创新活力的企业群体， 在促进经济增长、 推动创新、 增加税收、 吸纳就业、 改善民生等方面具有不可替代的作用。

　　相应地， 中小企业及小微企业的兴衰对国民经济的影响至关重要。

　　据此， 党中央、 国务院高度重视中小企业发展，2002年全国人大颁布了 《中小企业促进法》。 2005年国务院出台了 《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是新中国成立以来第一个支持非公有制经济发展的国务院文件。2009年、2010年， 为了应对国际金融危机， 国务院先后出台了 《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、 《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。2012年， 针对中小企业特别是小微企业发展出现的新情况、 新问题，国务院出台了 《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，从这一文件开始， 政府对小微企业的关注渐增。 两年来， 部委层面共出台了77个配套文件。

　　“应当说中小企业发展总体还是比较好的。”郑昕说， “在工业企业发展的速度和利润指标方面， 中小企业大概比平均水平高出一个多百分点。”

　　“如何营造好他们的发展环境，需要我们认真研究、 找准问题， 然后采取相应的措施。”郑昕表示。

　　　　政策扶持中小企业发展

　　　　《小微金融发展报告2014》 近日在 “博鳌亚洲论坛”年会上发布，报告显示， 减少税费仍然是6成以上小微企业最迫切的政策需求， 而这也是近期国家的主要政策指向：小微企业营业税和增值税的起征点已提高到两万元。 为了促进小微企业的发展， 前一阶段国务院将小型微利企业所得税减半征收的标准，由6万元提高到10万元。

　　这将对小微企业特别是对初创型的小微企业以及大学生、年轻人、特殊群体创业提供有力的政策支持和很好的发展环境。

　　对此， 人社部门也在尽其所能帮助小微企业发展。 江苏省人社厅提出， 对符合标准的小微企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的， 按照规定给予培训补贴。 对符合标准的小微企业当年新招用毕业年度高校毕业生， 签订一年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的， 对企业缴纳的社会保险费给予一年 （自劳动合同签订之日起计算）的全额补贴。 政策执行期限从2012年5月起至2014年底。

　　国务院办公厅近日印发 《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》 明确， 对在电子商务网络平台开办 “网店”的高校毕业生， 给予小额担保贷款和贴息政策。 对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。

　　“通过提供社保补贴、 小额担保贷款等政策扶持， 相关部门对小微企业度过初创期困难阶段有所帮助， 但更主要的还是要靠中小微企业自身利用市场因素， 在市场竞争中获胜。”中国就业促进会专家委员会执行副主任马永堂告诉记者。

　　　　期待更公平的发展环境

　　　　据统计，2013年年底全国经工商注册企业1527万家，99%以上都是中小企业， 个体工商户大概在4500万户。 安徽合肥的储伟伟也是小微企业中的一家， 他创办的淘宝店和浙江的体育器材厂商合作， 现在年销售额已经超过240万元。

　　在人社部门的协助下， 储伟伟获得了5万元小额担保贷款， 这笔资金对当初创业起步时的他尤为宝贵。 谈到自己的偶像， 他首先提到了马云， 这位网商的每一步创业之举都被储伟伟视作抓住了互联网发展的脉搏。

　　“我们这些小企业创业者现在的劣势是缺乏资金、 缺少优质项目，这些我们可以自己想办法解决。 我们对政府最大的希望就是， 为我们提供创业初期更优惠的创业减负实惠、 公共服务以及更为公平的市场环境。”在景仰互联网创业先行者的同时， 储伟伟也在不断总结自己创业的感受。

　　数据显示， 在国家层面， 我国已经建设有412家国家中小企业公共服务示范平台。2011年以来， 中央财政累计安排9亿元支持26个省（区、市）及5个计划单列市启动了中小企业公共服务平台网络建设，带动服务资源2.8万家， 年服务中小企业124万家。

　　日前， 有媒体调研指出， 大企业包括央企有拖欠中小企业和小微企业债务的现象， “以大欺小” 给中小企业融资制造了很大困境。 更加公平的市场环境， 成为中小微企业的共同诉求。

　　中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒也认为， 促进中小企业发展要扶持、 更要公平， 要营造平等使用生产要素、 公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，特别是要让不同市场主体平等使用市场资源。

　　解决市场环境的问题， 在全国政协常委会经济委员会副主任石军看来， 还是要解决好市场和政府的关系问题： 发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好地发挥政府作用， 这也是十八届三中全会决议的重要内容。 而这， 或许正是谢彪、储伟伟这些创业者所期望的。