6月27日，人民网就京津冀海关通关一体化对北京海关副关长解进勇，北京海关监管通关处处长赵唯真进行了在线访谈。以下为访谈实录的精简版，回答了网友关于京津冀区域通关一体化的较为关心的问题。

　　打破三个海关的关区界限，企业在三地海关办理业务如同一个海关，最大限度地简化海关手续，最大限度地便利企业通关，最大限度地降低物流的成本，是本次改革的最大亮点。

　　[主持人]:首先想请解关长介绍一下海关区域通关一体化改革的主要情况。

　　[解进勇]:总体来说，京津冀海关区域通关一体化是海关落实习近平总书记关于京津“双城记”、京津冀区域协调发展重要指示推进的一项重要改革措施。

　　2014年2月，习近平总书记就首都经济圈一体化发展提出了7条明确的要求。打造新的首都经济圈，已上升到国家战略层面，面对这一重大课题，海关总署党组高度重视，要求北京海关、天津海关和石家庄海关站在落实国家战略发展的高度，加快研究海关一体化发展改革，并在2014年全国海关关长会议上把海关业务一体化列为今年的重要改革任务。

　　经过北京海关、天津海关、石家庄海关和总署有关司室的共同研究论证，提出了《京津冀区域通关改革一体化方案》，上报海关总署，于今年4月份得到了批复，并将于7月1日正式在京津两地全面展开。10月份扩大到石家庄海关。

　　这项改革的基本思路是对三地海关监管和服务实施优势集成、资源整合、专业分工，打破管理区域界限，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台（简称“一中心、四平台”），通过一中心、四平台的建设，实现三地企业自主选择报关纳税和货物查验的地点，三地海关实现高效执法、无缝对接的服务。改革将有利于促进京津冀三地企业生产要素的跨区自由流动，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地促进京津冀区域的经济协调发展。

　　在一体化的模式下，三地海关统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准，企业无论在哪个海关办理手续，都能感受到同样的待遇，就像在一个海关一样。一体化改革将大幅度减少海关审批手续和通关环节，京津冀地区进出口企业办理跨关区货物通关的成本将有所降低。

　　据我们初步测算，总体上，物流成本可降低20-30%。改革后，不但首都国际机场海关、天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇岛港等区域内重要交通物流枢纽的海关通关将实现无缝对接，三地海关特殊监管区域、保税监管场所之间也同步实施配套改革，实现保税货物自由流转，为加快形成区域间产业合理分布和上下游联动机制提供更好的海关监管服务。

　　一体化提供一种新型的通关方式，原有的通关方式继续保留，企业可以根据自己的情况，来选择最方便的方式。

　　[主持人]:请问赵处长，传统的通关方式是属地申报、口岸验放，如果实现一体化京津冀通关方式之后，还需要这种传统的通关方式吗？而且传统通关方式对企业管理类别要求会比较高，改革之后，还会有这样类似要求吗？

　　[赵唯真]:我们在设计方案的时候，有一个最基本的原则就是尊重企业的自主选择，因此，一体化是提供一种新型的通关方式，原有的通关方式继续保留，企业根据自己的选择，来选择更加方便的方式。

　　[主持人]:一体化改革会对这些企业带来哪些好处呢？

　　[赵唯真]:有这么几个方面：一个就是京津冀三个海关统一风险防控的标准，企业在一个关区享受的待遇在其他关区也享受同样的待遇，一个是执法的统一，第二个，企业如同在一个海关办理手续，这是第一点。第二点，三个关统一卡口核放标准，取消了手工签章，海关凭电子信息就可以放行货物，不用企业在海关之间往返奔波。第三点，我们借鉴上海自贸区的管理模式，对海关特殊区域之间保税监管场所之间的运输，取消了转关运输的方式，允许企业自行进行运输。另外，我们也是按照十八大的要求，简政放权，海关的预归类、预审价、原产地预确定，所谓的“三预”的专业认定以及行政许可，在区域之间都是执法互认的。发证机关出具的许可证件，商务部出具的许可证，质检总局出具的通关单，也在区域之间互认。

　　[主持人]:在京津冀地区的企业可以享受到很多的好处，在其他地区注册的企业，是否可以享受到这样的好处呢？

　　[解进勇]:一体化改革，区域外注册的企业这次也一并纳入，企业的受惠面更大，社会效益更大放大了。

　　为了保证一体化的顺利实施，海关不仅对关员进行了内部培训，同时也针对企业制作了通关指南并到企业中宣讲。

　　[主持人]:在实行区域通关一体化实施方面，海关都做了哪些工作呢？

　　[解进勇]:为了保证一体化顺利实施，我们主要采取以下几方面措施，一个是建立公共服务机制，企业可以通过中国海关网上服务大厅、12360统一服务热线，北京地区还有关企E线通、互联网门户网站，企业可以在上面咨询，可以询问，得到答复。

　　再一个我们建立了问题解决机制，建立了首问负责制，企业有任何问题，在任何一个海关地点提出来，都有接受提问的海关监管点也好，单位也好，帮助予以解答。再一个就是我们得到的企业的问题会定期整理，整理之后在网上发布，便于企业查询。

　　第三就是我们建立了应急方案，三个海关在一个地方，对运行、企业提的问题，或者运行当中出现一些紧急情况，有专门的一个应急处置的小组，负责这方面的工作，我相信会很顺利地圆满得到实施。

　　[主持人]:对海关人员进行了哪些培训？

　　[解进勇]:海关人员内部进行了新的业务操作规范，新的流程，包括我们这次通关运行当中的要求，都进行了全员培训。在外部对企业，可以说大部分企业都进行了培训，有的是到企业单位去，有的集中起来培训。可以说企业的很多问题，提出来的问题，我们都一一进行了解答。

　　[主持人]:企业方面，我们又会进行哪些培训呢？

　　[解进勇]:我们制订了通关指南，让企业知道如何来适应海关的改革，新的一体化模式下，如何报关，如何纳税，如何进行查验，这些问题一一给企业进行解答，主要是这方面的培训。

　　一体化是可以复制的经验

　　[主持人]:一体化以后会逐步扩展到长江经济地区和广东等地区吗？

　　[解进勇]:在长江区域，会和京津冀一样，有几个海关作为一体化，广东地区比如有几个海关一体化。发挥一体化的综合效应。

　　详情请访问海关总署网站