吴邦国指出，为健全社会保险制度，解除职工群众后顾之忧，全国人大常委会在上一届初审的基础上，对社会保险法草案进行了较大修改，对养老、医疗、工伤、失业、生育等5个险种分章作出具体规定，对职工群众最关心的转移接续基本养老保险关系、提高基本养老保险基金统筹层次、加强社会保险基金监管等问题作出明确规定，引起社会广泛反响，目前正根据各方面意见修改完善。

　　据了解，2008年，全国人大共审议15件法律案，通过9件。吴邦国在工作报告中介绍，全国人大常委会制定了企业国有资产法、食品安全法、刑法修正案（七）、循环经济促进法，修改了防震减灾法、残疾人保障法、消防法、保险法、专利法。

　　吴邦国强调，为确保法律的有效实施，督促有关方面加强法律配套法规的制定工作，制定有关工作程序，要求在确定立法项目、起草法律草案的同时，统筹安排制定配套法规，力争与法律同步实施。要加强立法工作的组织协调，推进科学立法、民主立法，扩大公民对立法的有序参与，加强立法调研和科学论证，广泛凝聚共识，提高立法质量。

　　会议决定，凡是常委会审议的法律草案，原则上都在中国人大网上公布，重要法律草案还要在全国主要新闻媒体上公布，广泛征求意见，使法律草案公布工作常态化。

　　吴邦国在报告中说，党中央明确提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。2009年是实现这个目标的关键一年。全国人大常委会将继续着力保障宪法和法律有效实施，努力把人大工作提高到一个新水平。