上海自贸区率先成立、民营银行试点开闸、互联网金融写入政府报告、推进利率市场化……种种举措，预示着中国金融改革将迎来新局面。

　　今年两会，针对横琴金融创新的问题，全国人大代表、全国侨联副主席、天下潮商(全球)理事会特邀主席、澳门创世企业集团董事长刘艺良再次受到媒体的关注。他提出，建议允许澳门银行对横琴企业开放跨境人民币贷款业务，以促进横琴开发，推动粤澳两岸合作发展。消息传出，立刻引发了媒体的广泛关注和报道。

　　3月12日，两会期间，《天下潮商》全国两会报道组在北京对刘艺良进行了专访。作为一份深度关注潮商发展的报纸，这已经不是我们第一次接触刘艺良先生了。从他缓缓道来的语气中，你总能感觉到一位成功企业家的风范和平实的待人处事方式。

　　支持横琴金融改革推动粤澳合作

　　横琴新区，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区，于2009年12月正式挂牌成立。

　　刘艺良称，横琴新区开发的主要任务之一就是促进澳门经济适度多元发展，打造“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，其中支持横琴在金融创新方面有所突破是政策的亮点之一。

　　特殊的政策优惠让横琴成为了“特区中的特区”。然而，开发建设横琴需要大量的资金。随着越来越多企业及项目的进驻，依靠既有的融资手段难以满足横琴长远的发展需求。据了解，目前横琴项目的融资方式主要采取适用于大体量的BT融资模式、银行贷款等，而在跨境贷款方面举步维艰。由于跨境人民币贷款受国家金融监管部门管控，目前也仅有上海自贸区和深圳前海获得国家正式批准，可以开展此项业务。

　　刘艺良介绍，目前横琴在建重点项目有65个，投资规模超过2500亿元。而澳门目前有超过800亿元人民币的存量。来自银联数据显示，每年在澳门仅信用卡消费一项就超过了3600亿元人民币。可见，澳门人民币市场具有很大的开发潜力。另一方面，各类金融机构加快进驻横琴，金融业发展势头良好。截止2013年，横琴新区共引进各类金融类企业321家。其中有澳门背景的货币兑换机构、融资租赁机构已在横琴开展业务。在众多澳门企业和项目即将落地横琴的情况下，开展跨境人民币贷款的需求就显得非常迫切。在2011年签署的《粤澳合作框架协议》中，也明确提出要推动粤澳银行机构联合对重大跨境基础设施项目提供银行贷款；同时，国家也鼓励推动跨境人民币结算业务的开展。

　　因此他建议，希望借此有利机遇，支持横琴新区为试验区，分阶段、分步骤推进粤澳金融共同市场的建设，打造全面接轨国际的金融改革先行区，促进横琴开发、粤澳合作以及澳门经济适度多元化发展。

　　为了进一步推动粤港澳两岸三地合作，实现服务贸易自由化，刘艺良还向中央提出，希望加快批准设立包括横琴、前海、南沙在内的粤港澳自贸区，以及在横琴兴建粤澳合作离岸云计算数据中心等。

　　建言口岸建设实现通关便利化

　　近年来，随着澳门与内地交流合作的日益密切，口岸建设与通关便利化问题逐渐成为澳门社会各界及出入境旅客普遍关注的话题。

　　作为澳门地区的全国人大代表，又是珠海边检总站特邀监督员，刘艺良多年来一直重点关注着通关口岸的建设，积极献策建言。今年两会，在他所提交的多达12项的建议中，就有多项涉及通关口岸建设及完善等相关内容。

　　针对横琴口岸建设，刘艺良指出，随着《粤澳合作框架协议》、《横琴总体发展规划》的深入落实，一系列重点建设项目的积极推进，现有的横琴口岸已远远不能满足未来两岸庞大的通关需求。为适应新的通关形势，目前横琴已经作出了对一线口岸进行改扩建的工程规划。珠海和横琴地方政府也多方筹措资金，但口岸建设资金仍然面临较大缺口。鉴于横琴口岸作为国家一级口岸，对实现粤澳合作具有重要的意义，他建议中央能够在资金上支持口岸的扩建工程。而早在2012年，刘艺良等就曾向中央建议支持拱北口岸扩建，使该项目获得了中央有关部门的重视及相应的政策补助。

　　今年，刘艺良等12名澳区人大代表还联名向中央提交了关于增加珠海有关口岸联检单位人员编制的建议。他们反映，珠澳口岸客流量巨大，访澳旅客和澳门市民对于延长口岸通关时间的呼声一直很强烈；《粤澳合作框架协议》也明确指出拱北口岸、横琴口岸将最终实现24小时通关，粤澳两地政府也就横琴口岸客、货通关时间从今年1月开始统一延长为早8点到晚10点达成共识，但至今仍未能落实，其中一个重要原因就是由于横琴口岸联检单位的人员编制不足。

　　他们建议，希望中央有关部门组成调研组，尽快到珠海有关口岸和口岸联检单位进行调研，以客观了解澳门发展需要、珠海口岸发展现状及口岸联检单位人员编制情况，并针对拱北口岸东西两翼改扩建工程启用后的使用情况以及横琴口岸及综合交通枢纽、粤澳新通道、港珠澳大桥等工程进度，及早对有关口岸联检单位人员编制的需要作出统筹规划和安排。

　　关注国计民生勇于献策建言

　　在对刘艺良先生的专访中，我们发现，他所提交的建议涉及领域广泛，包括了金融创新、贸易合作、口岸通关、食品安全、环境资源保护、媒体、网络信息安全等诸多领域，其中既有对国家战略、政策层面的思考，也有对社会民生话题的关注；有对澳门本土社情民意的反馈，也有对两岸合作发展的献策建言。

　　作为连任四届的全国人大代表，多年来刘艺良始终兢兢业业，以饱满的参政议政热情，卓有成效地履行着人大代表的职责与企业家的社会责任。履职十多年来，他所提出的建议和议案也见证了澳门回归以来的变化和发展。

　　据统计，从2003年到2007年，由他个人和联名参与提出的议案就超过60件。这些建议和议案大多得到了中央政府有关部门的高度重视和有效解决。

　　从这些建议当中，我们也深切感受到了刘艺良先生作为一名企业家的家国情怀与高度的社会责任感。也正是出于这份责任和情怀，使他赢得一致的支持与认可，成为了高票当选的全国人大代表。2013年，在第九次全国归侨侨眷代表大会上，他更是以无记名投票的方式当选为新一届中国侨联副主席。

　　【焦点对话】

　　《天下潮商》：我们关注到您一直都在倾力推动口岸通关和横琴的发展，今年特别提到了横琴金融改革问题，希望以此唤醒澳门的人民币，实现跨境人民币贷款业务，广受媒体关注。目前，横琴新区的金融领域有何优势和瓶颈？开展跨境贷款业务对珠澳经济合作有何深层意义？

　　刘艺良：实现跨境人民币贷款业务，最核心的就是要让横琴成为“特区中的特区”，成为澳门和内地加强合作和交流的服务平台，支持澳门经济适度多元化发展，把澳门建设成为世界旅游休闲中心及区域商贸服务平台。

　　横琴有106平方公里，有利于弥补澳门土地资源有限的发展劣势，为逐步改变澳门经济结构相对单一提供新的拓展空间。澳门回归以后，社会和经济发展迅速，现在人均GDP达到八万美元左右，但是澳门经济产业结构比较单一。为此，澳门特区政府也在致力于推动澳门经济的适度多元化。

　　横琴目前成立了5平方公里的粤澳合作产业园区，接下来将会有很多企业包括各类金融机构进驻，金融创新成为横琴需要解决的一个问题。澳门的企业到横琴发展，需要金融上的支持，包括跨境人民币贷款；内地企业到横琴发展，同样也需要得到跨境人民币的贷款服务。澳门银行界非常希望允许开办跨境人民币贷款业务，参与横琴新区的开发建设。据统计，目前澳门大概有800亿元人民币的存量，可以用来帮助解决横琴未来发展所需要的海量资金问题。另外，按照《粤澳合作框架协议》的内容，也鼓励澳门人在横琴置业、就业，甚至读书。所以我们希望能从金融创新这方面着手，胆子再大些，步子再快些。这也是横琴和澳门都非常希望的。

　　《天下潮商》：今年两会您提交了哪些建议，具体涉及到哪些呢？

　　刘艺良：今年我提了11项建议，加上澳区代表团全团关于《增加珠海有关口岸联检单位人员编制》的联署建议，总共12项。

　　这次我们澳门区12名代表联名建议中央有关部门组成调研组，尽快到珠海有关口岸和口岸联检单位进行调研，对有关口岸联检单位人员编制的需要作出统筹规划和安排。珠海口岸包括横琴延长通关时间始终无法实行的一个原因就是联检单位的人员编制不足，不能满足通关的需要。所以我们建议，增加口岸联检单位人员的编制，以缓解通关压力。另外2016年港珠澳大桥落成、粤澳建设新通道，这些都需要适时增加联检人员，及早订立编制总体规划。为此我们也积极促成科技通关，从而提高通关的效率。