2009年政府预算报告表明，2009年我国经济发展既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇。国际金融危机仍在蔓延，全球经济增长减速与国内经济周期性调整叠加在一起，短期困难与长期矛盾相互交织，保持经济平稳较快发展的难度加大。2009年财政将十分困难，收支紧张的矛盾非常突出。

　　尽管如此，政府依然决定在2009年提高种植业补贴比例。据分析，其原因在于农业保险的发展增强了农民抗风险能力和灾后恢复能力，确保了农业生产和农民生活的稳定，促进了国家农业产业政策、粮食安全战略和支农惠农政策的落实。2008年，农业保险为1400余万受灾农户支付赔款70亿元，其中，种植业保险赔款46亿元，养殖业保险赔款24亿元。在应对2008年初低温雨雪冰冻自然灾害和“5·12”汶川大地震中，仅能繁母猪保险赔款就近1亿元，有力地支持了灾区重建工作。