如何使用好我国现有超过１．９万亿美元的外汇储备，各方都很关注。在全国政协十一届二次会议分组讨论时，全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝呼吁，丰富外汇储备使用途径，优化外汇储备使用结构。

    近年来，我国外汇储备年年增长，到２００８年底，已经达到１．９万亿美元。为确保外汇市场的安全，过去即使收益不是太高，我国采用大量购买美国国债的办法保全外汇储备的价值。近两年来，人民币兑美元贬值２０％以上，使得购买美国国债的外汇资产缩水。

    张国宝说，我国的外汇储备主要是货币形式，实物形式很少，过去对这一点没有引起足够的关注。他建议，增加外汇储备中实物储备比例。可以用外汇进行一些战略性的投资，使一部分纸币外汇变成实物外汇。这些物资是稀缺的，价格的总趋势一定是上涨的，风险不是很大。在操作上，可将这些物质的所有权仍放在国家外汇管理局、中国人民银行或财政部名下。

    张国宝还建议，由相关部门或企业向外汇管理部门发行低利率的外汇债券，为国内企业对外投资提供融资支持和便利。所谓低利率最好不要超过购买美国国债的利率，由企业去操作，企业将通过发行债券获得的外汇资金用于“走出去”战略。这不仅将为我国有实力的企业发展为国际大企业提供资金支持，同时也能确保收益。