中国经济基本面没有改变，需适应“新常态”。这是国家主席习近平近日在河南考察时谈到当下宏观经济时的一段表述。此言一出，外界进一步确认了我国政府对经济增速放缓的容忍度和策略。

　　“新常态”意味着

　　外部环境变化

　　兴业银行首席经济学家鲁政委在接受本报记者采访时指出，“新常态”是指危机后全球经济可能会进入一段低速增长期。这意味着中国经济增长的外部环境发生了变化，因此，应该理性看待当前中国经济从高速向中高速增长的换挡期。

　　中国社会科学院教授刘熠辉则在与本报记者连线时表示，“新常态”与经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”相吻合，与本届政府十八大后的经济思路一以贯之，核心是如何处理“增长”与“改革”之间的平衡关系。“新常态”简单讲就是不搞大规模刺激，从转方式、调结构方面寻找未来经济增长的动力，而不是利用短期财政政策或者货币刺激需求管理的方式，将经济增长维持在比较高的速度上。

　　中信证券首席宏观经济学家诸建芳向本报记者表示，在“三期叠加”因素下，中国经济当前进入了中高速增长。“新常态”包括两层含义：一是中国经济从两位数的高速增长将进入到7%至8%的中高速增长阶段；二是对经济从高速增长转换到中高速增长的“新常态”过程中所出现的经济下行的压力不必恐慌，一定程度的放缓是过渡阶段的正常现象。他判断，2014年年度经济增长下限为7%，我国经济全年跌出7%的可能性不大。

　　以“平常心”

　　应对经济换挡下行期

　　作为近年来重要的经济术语，“新常态”（New Normal）一词最先由美国太平洋投资管理公司PIMCO的总裁埃尔多安提出。尽管在不同领域有不同含义，但“新常态”在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。

　　习近平在河南谈话中强调，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

　　过去36年，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，经济总量从世界第十位跃居第二位，从低收入经济体进入中高收入经济体行列，综合国力明显增强，国际地位显著提高，在2008年国际金融危机中，虽渡过一劫。但是，也给经济留下复杂的局面，最为突出的就是当前改革与经济发展的权衡问题。

　　目前，各种迹象表明，我国经济仍处于下行期，且尚未见底。

　　截至记者发稿日止，几乎所有已经公布的经济指标均显示出总需求低迷，经济下行压力加大。无疑，从这些数据来看，通过适度放开地方政府举债的权限、铁路投资和社会保障性住房的投资，小微企业贷款等定向扶持的政府刺激政策暂时还没起到效果，经济仍在向谷底下滑。但是，这对于调结构中的中国经济来说，是不得不历经的阵痛。

　　刘熠辉分析，经济减速来自于很多因素，在“三期叠加”这一过程中不可避免。在战略上，对增长需要有超然的态度，必须要认清造成经济下滑的关键因素。“经济效率的下滑是中国经济减速的根本原因。包括一些结构性因素和体制性因素。政府在经济资源配置中起到的作用太大，造成长时间的资源错配，甚至经济泡沫的形成，投资回报率下降非常快。这是经济下滑的根本因素所在。这不可能简单地通过货币或者财政的需求刺激解决问题。短期政策只能给未来增加更多困难，经济结构更加扭曲。解决它们只能通过调结构，也就是习总书记讲的"啃硬骨头"”。

　　鲁政委表示，经济增速回调，一些问题可能暴露，这必须通过深化改革、简政放权、尊重市场来平衡化解。

　　“新常态”下拿捏金融风险

　　与民生需要智慧

　　实体经济下行压力下，目前，银行不良贷款率已经连续6季反弹，资金配置扭曲，价格上升。房地产泡沫和政府债务及隐形政府担保，让大量新增资金被直接或间接配置到房地产、基础设施等领域。虽然各地金融改革试验区层出不穷，但是越来越多的人不愿意做实体经济。长三角地区，陆续出现很多将实体经济赚来的钱和银行贷款都拿来放高利贷的案例，并已经形成一个怪圈。因此，金融风险成为政府与金融管理部门排查的重点，其中，对民生的关注也不容忽视。

　　中国社科院学部委员余永定日前在接受媒体采访时就表示，中国面临的真正挑战不是如何避免近期内经济的“硬着陆”，而是如何在不突破经济增长速度下限的前提下继续改变增长方式、推动结构调整。首先，中国经济增长过于依赖投资，特别是房地产投资；其次，随着中国经济规模的扩大和世界经济的长期不景气状态，出口增长对经济增长的贡献已经越来越小；再次，环境承载力已成为中国投资的重要制约条件；最后，中国投资效率正在急剧下降。

　　诸建芳向记者表示，当前总需求比较低迷，需要防范的金融风险主要体现在房地产上。

　　目前，在主要城市房价涨势趋向温和的背景下，我国房地产开发投资增速跌至近一年来新低。房地产开发企业土地购置面积和商品房销售更是双双同比下降。统计局13日发布数据称，2014年1至4月份，中国房地产开发投资22322亿元，同比名义增长16.4%，增速比1至3月份回落0.4个百分点，较2013年同期回落4.7个百分点，创近一年来新低。同时，受年初开始多家商业银行收紧个人房贷的影响，房贷利率持续上浮，对刚需置业者造成巨大的冲击。

　　为此，5月12日，人民银行副行长刘士余主持召开住房金融服务专题座谈会，研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等15家商业银行负责人参加了会议。会议充分肯定近年来商业银行认真贯彻落实国务院关于房地产市场调控的决策部署、严格执行差别化住房信贷政策取得的积极成效，并对进一步改善住房金融服务工作提出具体要求，明确各银行不许停止个人房贷，优先满足首次房贷需求。

　　毫无疑问，对于目前我国经济来说，转方式、调结构就必须将经济增长速度放下来，以平常心面对经济增长“新常态”。也正如习总书记所强调：中国经济发展的基本面没有改变，中国仍处于“重要战略机遇期”。与此同时，政府必须防范风险，“及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响”。