刘 旌

　　《 人民日报 》（ 2014年05月05日 07 版）

　　中小企业作为经济社会发展的生力军，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。党的十八届三中全会再次强调，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。近年来，河北省唐山市曹妃甸区认真贯彻落实中央精神，规划建设了74.58平方公里的省级中小企业园区，努力打造中小企业科学发展新平台。

　　打造园区优势，严把入园标准，推动产业转型。曹妃甸中小企业园区是2012年7月在原唐海临港产业园区的基础上设立的。园区坚持“产业立园、特色兴园、科技强园”的建园宗旨，为确保绿色生态与可持续发展奠定基础，为符合国家产业政策的项目铺就绿色通道。在入园标准方面，把环保节能、科技含量高列为首位，突出产业特色，优化功能布局，促进产业集约化规模化发展。重点引进新能源技术研发与装备集成、环保技术研发与装备集成、以海洋医药为主的高科技生物医药等。通过打造园区优势吸引优质项目前来投资兴业，有效地促进了产业转型与城镇建设、资源节约、生态环保协调发展。

　　吸引技术资金，打造对接平台，实行科学管理。深入了解本区域及同行业的市场情况，吸引优质项目和资金在园区落地，打造技术和资金有效对接的平台。推行权责合一、党政合一、经济社会发展合一的实体化管理，赋予相应经济管理和行政管理权限，确保审批手续在园区内全部办结。园区管委会自主设置机构、配备人员，确定分配方式和收入标准，除领导班子外全员实行聘任制。按照现代企业制度要求，成立园区投资公司，赋予参与土地收储和土地一级开发权，以市场化方式进行园区开发建设。

　　运用经济手段，促进资源整合，催生产业集群。园区运用财政、税收、金融等经济杠杆奖优罚劣、淘汰落后，使有限资源向效率高的生产者集中，打造基地，延伸产业链条，搞好配套建设。同时，探索与先进开发区建立“姊妹园区”，重点跟踪首都经济圈承接项目转移，以经济手段鼓励入园企业实施搬迁改造升级。以优势企业、优势产业为核心延伸产业链，使入园企业、入园项目的单体优势转变为群体优势，催生一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

　　建立考评体系，创新服务理念，助推企业发展。制定《工业园区统计评价考核办法》，把环保、节能减排、安全生产等列入考核指标。探索建立“全程保姆式”服务制度，广泛推进“代办领办”工作法，协调各窗口做到项目审批程序减、办理快、服务优。建立以园区管委会为龙头、企业党组织为支撑的党组织体系，以抓党建促进干部思想统一，以抓示范促进工作质量提升，以抓作风促进园区政策措施落实，卓有成效地助推企业发展。

　　（作者单位：河北省唐山市曹妃甸中小企业园区）