闽南网4月24日讯 昨日，国家发改委召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会。

　　发改委发展规划司司长徐林称，目前，我国人均GDP达到6700多美元，已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。

发改委发展规划司司长徐林（资料图）

　　发改委秘书长、新闻发言人李朴民介绍，“十三五”规划编制工作已全面启动，今年一要做深做实前期研究，二要起草形成基本思路，三要启动相关规划编制工作，四要积极推进规划立法工作。

　　发改委同时公布了25个“十三五”规划前期研究重大课题，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域，将通过公开招标的方式组织社会力量开展研究。

　　————看点————

　　竞争性领域少编或不编规划

　　正确处理好政府与市场的关系，是编制“十三五”规划需要考虑的一个重要方面。徐林说，确实应由政府发挥作用的领域，要强化它的约束性，在市场方面，在那些竞争性领域要少编规划甚至不编规划，使规划既不越位，也不缺位。

　　徐林介绍，“十三五”规划将继续推进市、县规划体制改革，探索多规合一，实现一个市县一本规划、一张蓝图，避免造成大量的资源浪费。

　　筹划避开

　　“中等收入陷阱”

　　当被问及“十三五”规划的关注点时，徐林说，怎么能够更好地实现创新驱动，更好地实现转型升级，一定是“十三五”需要重点研究的问题之一。我国希望通过“十三五”的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，还有可能进入高收入国家的行列。

　　要实现这个目标，现在还有一些薄弱的环节，比如转型升级并不是特别理想。而在目前劳动力成本越来越高、资源环境约束越来越加剧的条件下，不能没有创新驱动和结构升级，否则就有可能在“中等收入陷阱”长期徘徊。

　　人口政策

　　将全面系统研究

　　徐林说，目前“十二五”节能和环保领域有几个指标完成的进度不太理想，正在采取强化措施。“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度只会进一步加大，不可能弱化。

　　此外，徐林说，“十三五”将对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，对生育政策以及老龄人口问题都要有系统的应对之策。大家已经看到的是一些微小的变化，比如“单独”可以生二胎的变化。

　　背景

　　第一个百年目标重要节点

　　2020年是中国第一个百年目标的重要节点。徐林认为，“十三五”规划具有特殊重要的历史意义。

　　第一，“十三五”规划是新的党中央领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展一些重要的思路和考虑。

　　第二，“十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划。第一个百年是到2021年，“十三五”规划是到2020年，这五年具有决定性的作用。

　　第三，“十三五”规划是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，对能否顺利实现目标具有决定性意义。