上海自贸区挂牌已逾半年，外资企业的主流态度依然是观望。

　　近日，上海日本商工俱乐部理事长伊藤幸孝在接受早报记者专访时称，日本企业对投资上海自贸区，还是持比较审慎的态度，因为政策上很多地方还不透明，“企业入驻自贸区，成本投入相当高，是不是能产生很好的效果？这方面没有保证，大型投资会比较审慎。”

　　伊藤的另一身份是三井住友海上火灾保险（中国）有限公司董事长。

　　多名受访的日本商界人士说，除了金融改革与服务贸易，日本企业对上海自贸区的另一关切，是海关报关流程的便利性。道理很简单，目前来华投资的日本企业，仍以制造业为主。

　　“看不清政策效果”

　　日本企业对上海自贸区极为关注。早在去年10月，日本贸易振兴机构（JETRO）上海代表处曾对在上海和华东地区的日资企业，就上海自贸区挂牌一事进行过调研，当时294家日本企业共提交了299份答卷（算上关联公司和分公司）。这份调查报告显示，过半受访日本企业不太了解上海自贸区，但近80%的企业都说，对自贸区非常期待。日本企业关注的三大焦点，分别是贸易、金融和法制领域。

　　上海日本商工俱乐部事务局局长中村仁说，日本企业希望，上海方面能够提供更多自贸区新政，以及相关的其他信息，“目前政策获得渠道，还是通过公开的方式，包括媒体……直接和政府方面具体的领导沟通，相对少些。”

　　据介绍，去年10月，上海日本商工俱乐部理事长、日本贸易振兴机构上海代表处首席代表以及日本驻上海总领事，曾联名致信上海自贸区管委会领导，希望与管委会之间设立一个说明会及意见交换平台。眼下这一平台尚未建立。

　　上海日本商工俱乐部成立于1982年，目前会员企业超过2400家，是日本在海外规模最大的商工会议所。日本贸易振兴机构则是由日本政府出资设立，致力于促进贸易和投资的政府机构。

　　截至今年2月，上海自贸区新注册的企业中，日资企业只有24家。

　　伊藤幸孝称，日本企业还处于观望阶段，政策上也还有很多地方不透明。他以金融行业举例说，眼下很多金融政策只适用于自贸区内，区外基本不能适用，这会产生什么样的效果，还不能判断。

　　日本贸易振兴机构上海代表处日资企业支援中心秘书长草场步介绍，从去年到现在，日资企业关心的一个核心问题没有变，那就是，“投资会有什么样的回报？或对于企业来说会有什么样的好处？”

　　当然，观望不等于不关注。

　　“之前我们的调查也反映出日本企业的关注度。”草场步说，即便是到目前为止，还有不少日本企业向日本贸易振兴机构咨询，“对于中小企业来说，主要问题是进驻自贸区以后，具体会产生什么影响，对企业有什么好处，这部分确实不明确。我们希望，今后在这些方面，政府的主管部门能够有机会进一步给我们进行相关的说明。”

　　日企聚焦海关通关便利

　　值得一提的是，日本商界人士对于自贸区的海关管理颇为关注。

　　用他们的话说，日本三大行（三菱东京UFJ银行、三井住友银行、瑞穗银行）都已进驻自贸区，日企的金融服务大多是围绕着这三大银行展开，与自贸区相关的离岸金融业务由三大行筹备就行了，不用企业过多操心。相比之下，日本企业把更多精力放在海关方面。

　　针对上海自贸区海关的报关和通关，伊藤幸孝有四个建议，分别是涉及区内货运的运送自由、报关手续合理和迅速化、海关关口人员常驻化，以及放宽特殊商品进口限制。

　　一、在保税运送货物时，申报部分能进一步简便或撤销，还有保税运输队车辆限制也最好能减少撤销，包括各个报关窗口的管理体制或者报关的单据及申请表等，这些都希望格式能够统一起来。

　　二、报关手续合理和迅速化，包括货物的检查更加合理，出口后增值税的返还手续更加快捷，事后向海关的申报还有分拨的认可手续进一步快速化，货物管理更加合理。

　　三、自贸区内报关的海关关口，可以实现人员常驻化。一年365天，一天24个小时，都可以办理通关手续。

　　四、特殊商品的进口限制能进一步放松，比如食品、饮料、化妆品、药用品、化学品都是有保质期的，如果进口能进一步放松，包括手续更加简便，能够缩短进口的时间。

　　贸易通关的便利化、规范化，也是上海自贸区的关注点。

　　4月2日发布的信息显示，经海关总署批复同意，即日起，对境外直接进入上海自贸区的一线进境保税货物，海关不再验核检验检疫部门签发的《入境货物通关单》。在此之前，上海自贸区一线进境保税货物在向海关申报时，企业需向海关提供由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，或者是由检验检疫机构签章的入境备案清单。

　　上海海关还透露，计划进一步简化进境备案清单，将上海自贸区内不同海关监管区域内的两种备案清单格式，整合为统一的30项要素的格式。新版备案清单预计将在上半年投入使用。

　　日资建材建筑企业

　　冀望2014版负面清单

　　除了通关便利，日资企业对2014版负面清单同样关注。

　　“中小型的外资企业可以利用负面清单，展开新的商业活动，所以我们非常期待2014版负面清单，希望清单能够进一步缩短。”草场步说，比如建设、建材、建筑行业的日资企业，很想利用负面清单的限制放松措施，来华开展业务。

　　此外，伊藤幸孝提到，他们注意到相关报道，上海自贸区不仅不动产价格在上涨，办公楼也不够用，“听说相关机构正在采取一些措施来解决。我们也希望（政府）通过进一步的政策扶持，来降低企业运营成本。”