日前，国务院发布了《加快发展对外文化贸易的意见》(以下简称《意见》)，《意见》按照对外文化贸易发展的客观规律，明确了推动对外文化贸易工作的指导思想，并提出了“四个坚持”的基本原则——坚持统筹发展、坚持政策引导、坚持企业主体、坚持市场运作。

　　据统计，中国文化贸易在对外贸易中的比重偏低，我国核心文化产品和服务贸易逆差仍然存在，文化企业参与国际竞争的能力还很弱。商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉在接受中国经济时报记者采访时表示，文化贸易据目前统计数据来看，虽然数值很低，但鉴于很多地方对于文化贸易的分类界定不全面，实际上真正的文化贸易范围更宽一些，数值也比目前文化贸易情况要高一些。

　　我国拥有比较悠久和传统的历史文化，不仅中国文化产业在国内进入了丰富发展的时期，中国文化也在国外很多地方盛行。然而，就目前这两个基础来看，我们并没有把它变成市场化的贸易，即我们有文化产业基础，但没有完全把它变成国际性的服务贸易，把它由文化内容变成文化产业，所以使得我们的文化贸易还处于低端水平。

　　张莉表示，在文化贸易这个领域，以前并没有相关的扶持政策，也没有相应的发展规划，甚至在地方政绩考核里也没有把它们列为重点发展项目，使得在国家政策层面支持较少的情况下，文化与服务贸易还是原生态的发展状况。基于这一点，国家出台《意见》后，文化与服务贸易已奠定了一个好的发展基础，我国将进入文化与服务贸易发展速度比较快的增长时期。

　　张莉认为，目前出台的相关指导意见只是给市场指明了一个方向，点明优势。发展文化产业需分地区，要根据各地区特色来建立它的发展方向和路径。由于文化与服务贸易同生产性制造业的基础不太一样，因各地文化状况的不同，可能出现有的地区经济及其他服务业不是很发达，但文化产业相对比较丰富，这有利于我国现在东中西部发展的平衡。

　　参照《意见》，对于如何促进对外文化贸易的发展，张莉提出以下五点建议。

　　第一，构建一个促进文化与服务贸易发展或者是出口的市场体系，这个体系包括政策支持(如税收优惠)、对企业文化知识产权、企业出口的支持措施、企业资格认定等。

　　第二，建立相应的知识产权保护体系，对文化知识产权进行保护。张莉认为，知识产权保护体系的构建，可能会促进文化产业的发展，促进文化市场的繁荣，形成特色的文化产业发展模式。当我国文化产业丰富发达后，才可能出口到其他的国际市场。

　　第三，加强国际交流与合作。我们可以通过国际交流、会展、在国外建立如孔子学院、武术学院或制作一些电影等方式把我们的古典文化精神、产品输送出去，形成一个文化产业的营销网络。在国外建立营销网络、建立会展，通过舆论导向、媒体宣传、一些电子信息平台的输送等，把文化产业向国外输送。

　　第四，鼓励企业，提升他们的发展积极性。企业只有在国内有了发展基础后，才有信心走出去。国家若肯定和提高文化产业在国内市场的声誉、声望、价值、地位，企业就会有发展积极性。

　　第五，加强国家文化平台的拓展和宣传，站在国家层面来向全世界宣传中国的文化产业。这样，在形成中国文化平台之后，我们的企业就会更容易拓展市场，而国际市场就更容易吸收和欢迎中国的文化产业。

　　张莉表示，在文化产业初期，发展前三年到五年内，我们可以通过一些促进措施来提升企业的发展水平和企业的积极性。例如给优秀的文化企业授予一些证书，并在此基础上给予一些税收优惠，还有一定的鼓励支持措施；对于文化出口的企业，可以免其人员签证，给予便利，在出口的税收减免方面给予一定的优惠等。

　　然而，靠加大财税支持力度和强化金融支持等措施只是短暂的促进，从中长期的角度来看，还是不能使中国的企业通过政策支持、税收优惠来做大做强。“文化产业不同于其他产业，其牵涉到一些思想、精神领域的东西，它更渴望身份的认同、社会价值地位的提高。”总之，国家先要构建一个全面的促进文化产业发展的体系，靠着政府与企业共同的努力，才能使我们的文化产业做大做强，从逆差变成顺差。

　　张莉表示，从现在开始五年之内，我国对外文化贸易还不会有一个太大的发展。这几年内，可能还只是处于“提出方案、引导市场、支持地方”这样一个发展阶段。而五年之后，如果政府政策引导比较好，或者市场在文化产业方面比较发达，那么我国对外文化贸易将会进入一个大发展时期。