[摘要]“两会”传递出了汽车业全方位、立体化的改革信号，明确了汽车业未来发展的方向和目标。对处于重要战略机遇期的汽车业而言，这样的“顶层设计”是十分必要的，但仅有这些还远远不够。

　　3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强首次作政府工作报告，对2013年工作进行了回顾，并对2014年政府总体部署和重点工作进行了详细说明。

　　作为每年两会各方关注的最重要内容之一，政府工作报告不仅体现了本届政府对国家未来经济走势的判断，也为各相关领域的发展指明了方向。据笔者统计，本届政府工作报告中，直接提及“汽车”相关字样的共有三处，分别为“淘汰黄标车和老旧车600万辆”、“在全国供应国四标准车用柴油”以及“启动公务用车制度改革”，政府工作报告六年来首次未直接提及“新能源汽车”。然而，如果仔细阅读不难发现，政府提出的九个方面工作，有五个方面与汽车直接相关。无论是对经济形势的判断，还是对战略机遇期的重点部署，都和汽车密不可分，汽车业的改革时间表和路线图也逐渐明晰……

　　汽车强国战略如何“向深化改革要动力”？

　　在不断攀升的汽车销量，以及汽车市场在全球无可取代的重要地位面前，我国汽车业在由大转强的道路上始终难有突破。笔者将其归结为三个方面，即“企业强而品牌弱”、“制造强而研发弱”、“引进强而出口弱”。可以说，如何破解这三个“强弱”之困，就成为汽车业破局突围的关键。令人欣喜的是，本届政府工作报告中，对以上三个方面都提出了明确规划。

　　作为中国汽车业的重要组成部分，国有汽车企业本应在“由大转强”的道路上发挥主要作用，而原有的体制机制弊端，在相当程度上阻碍着国有汽车企业发挥活力与优势。政府工作报告在“推动重要领域改革取得新突破”的重点工作中提到，要“优化国有经济布局和结构……建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，完善国有资产管理体制”。而“坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组”的明确方向，也在为汽车企业的投资冲动降温。联系到今年以来国内汽车企业、特别是国有汽车集团中的众多人事和组织架构调整，相信以大集团为核心的国有汽车企业改革也将在2014年驶入深水区。

　　近年来，国内汽车企业引入了先进的生产设备，建立起了世界一流的生产车间，在制造水平上实现飞跃，汽车质量和消费者满意度逐年上升。然而，从研发水平上看，我们和发达国家相比仍有不小的差距。本届政府工作报告中明确提出，要“以创新支撑和引领经济结构优化升级……强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟”此外，在研发的核心——人才方面，政府工作报告提出“深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程”，这让人对汽车业突破“制造强而研发弱”有了更多期待。

　　据中汽协统计，2013年自主品牌出口97.73万辆，同比下滑7.5%。如何实现更好地“走出去”，成为自主品牌面临的重要问题。政府工作报告中提出“构建开放型经济新体制……加快培育国际竞争新优势……引导加工贸易转型升级，提升中国制造在国际分工中的地位，在走出去中提升竞争力”的明确目标，并将“从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展”。出口的问题并不孤立，与企业制度改革、研发水平提升也密不可分，相信在国家相关政策的推动下，汽车出口会迎来更大战略机遇。

　　“信息化与工业化深度融合”为汽车业提出新挑战

　　产业融合发展，是本届政府工作报告提出的一个重要思路，“促进信息化与工业化深度融合”更是其中浓墨重彩的一笔。具体而言，政府工作报告提出要实现“在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展”的工作目标。而汽车业作为涵盖机械、电子、材料、能源等多个方面的综合产业，必将在这股浪潮中扮演重要角色，这既是一种机遇，更对未来发展提出了挑战。

　　最近两年来，在全球范围内掀起了一股“特斯拉”热潮，与之相关的产品、技术、话题都受到人们的广泛追捧，即使是相关企业的合作传闻，也能在资本市场上有立竿见影的效果。特斯拉的魅力究竟在哪儿，为何能抢尽传统汽车企业的风头？平心而论，无论从技术实力还是制造水平上看，特斯拉和传统汽车企业相比并无太多亮点，但其产品设计理念和企业发展思路，则可算是“信息化与工业化深度融合”的一个范例，也对汽车企业提出了挑战。

　　面对日益火爆的电商，汽车如何充分利用这一平台，将线上选车和线下提车有效结合？厂家和4S店如何利用大数据，实施精准的客户统计和需求分析，为提升研发水平和服务质量体重助力？3D打印等先进制造技术怎样能与新材料更好结合，新一代移动通信与车载系统怎样寻找安全性和便利性的最佳平衡点？如何推动新能源车私人消费驶入快车道？可以说，政府工作报告为汽车业指明了未来的机遇与挑战方向，而对汽车企业而言，不仅要在技术上解决上述问题，更重要的是从思路上加以转变，实现由制造业2.0时代向3.0时代的跨越。

　　从“消雾霾”到“除特权”构建和谐的汽车社会大环境

　　在中国进入汽车社会的过程中，环境的问题变得愈发突出。这个环境既包括以雾霾为首的空气环境，也包括拥堵背后的交通基础设施等出行环境，更有公务车、特权车背后折射出的关乎社会公平的大环境。从某种意义上说，和谐的汽车社会，就是要对上述三个环境进行“综合治理”。而本届政府工作报告，也明确提出了“治理”的要求与目标。

　　在空气环境方面，政府工作报告提出“出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒如（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节”，并明确了“淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油”的具体目标，并继续“实施节能产品惠民工程”。

　　在出行环境方面，政府工作报告明确了对新型城镇化建设过程中“加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设”的要求，提出“优先发展公共交通”的思路。而在构建社会公平大环境方面，则提出了“‘三公’经费只减不增，启动公务用车改革”的明确要求。

　　结语：

　　“两会”传递出了汽车业全方位、立体化的改革信号，明确了汽车业未来发展的方向和目标，令人欣喜。对处于重要战略机遇期的汽车业而言，这样的“顶层设计”是十分必要的，但仅有这些还远远不够。在国内自主品牌经历“增长速度换挡期”的关键时刻，如何发挥“小卒过河”的勇气和韧性，使汽车业起到支柱产业的地位和作用，不仅是摆在每一个汽车人面前的问题，更值得全社会共同思考。