过去的一年，在外需持续疲软和企业生产综合成本大幅上升的双重压力下，我省商务发展不仅实现了全年内外贸平稳增长，更在转型升级中提升了发展质量和效益，取得了来之不易的成绩。据统计，2013年全省社会消费品零售总额达25453.93亿元，增长12.2%；外贸进出口总值首次突破万亿美元，达到10915.7亿美元、增长10.9%，占全国份额提高至26.2%；实际吸收外资249.52亿美元、增长5.96%；经核准新设境外企业970家，实际对外投资额50.3亿美元，增长56.2%。

　　着眼当前展望今后，我省商务改革发展正处在加快战略转型的关键时期。十八届三中全会提出，构建开放型经济新体制，要适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。省委书记胡春华在省委十一届三次全会上强调，广东要增创开放型经济新优势，充分利用好国内外两种资源、两个市场，统筹对内对外开放，不断提高我省对外开放水平，深化对内开放合作，进一步巩固我省区域经济中心地位。

　　随着广东省商务厅的成立，外贸大省和内需大省的优势合二为一，对外开放和扩大内需进一步结合，统一的大市场和大流通的新格局加速形成，广东将进入内外贸一体化新时代。

　　内外贸平稳增长进出口超万亿美元

　　刚刚过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和自身结构调整带来的双重挑战，全省商务战线全面贯彻省委、省政府的决策部署，紧紧围绕实现“三个定位、两个率先”的目标，采取切实措施稳增长、调结构、惠民生，全省商务发展实现稳中有进、稳中提质态势，超额完成了全年目标任务，为促进全省经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

　　去年，我省深入实施扩内需战略，加快商贸流通网络和平台建设，深入推进广货全国行和网上行，积极有效扩大消费需求。全省实现社会消费品零售总额25453.93亿元，增长12.2%。2013年，全省工业品内销74816.02亿元，增长15.6%，增速比1-9月提高1.2个百分点，比去年同期提高4.2个百分点。内销对工业增长的贡献率达88.9%。

　　与此同时，广东积极落实国家促进进出口稳增长调结构的政策，推进贸易便利化，创新海关片区督导、国际市场拓展等方式，有效支持企业抢抓订单，力促外贸预期目标任务的实现。全省进出口总额突破万亿美元大关，达到10915.7亿美元，增长10.9%，比全国高3.3个百分点，占全国份额提高至26.2%。此外，口岸通关明显改善。去年我省全面启动“三个一”通关模式推广，启用广东电子口岸，促成一批新建和扩建重点口岸项目对外开放。全年口岸进出口货运量3.9亿吨、增长3.4%，进出口集装箱总量2695.0万箱次、与2012年基本持平，入出境人员合计3.5亿人次、增长4.3%。

　　对外贸易转型加快结构调整成效初显

　　去年，广东深入推进加工贸易转型升级，狠抓科技兴贸和出口品牌建设，全方位支持骨干企业、新业态加快发展，成效显著：全省加工贸易企业“委托设计+自主品牌”生产模式比重达63%，比去年提高8.3个百分点；加工贸易内销额1.5万亿元，增长6.0%。剔除特殊因素，一般贸易项下机电和高新技术产品进出口、私营企业进出口、对新兴市场进出口增幅均高于一般贸易平均增幅。全省进口增长11%，增速高于全国3.7个百分点。服务进出口和承接离岸服务外包执行金额分别增长31.0%、28.3%。这些成绩的背后，与全省商务和口岸系统不断完善促进外贸增长政策体系、积极培育新的业态增长点、营造稳定外贸发展政策合力的努力是分不开的。

　　2013年，我省制定加工贸易转型升级三年行动计划，全面落实行政审批制度改革，在全省范围内暂停加工贸易业务和内销审批，将加工贸易业务的重心转到事后管理和服务上。同时，加强外贸转型升级示范基地建设，制定基地培育工作规划，推进评价标准研究。开展高新技术产品出口重点企业、出口名牌企业扶持培育工作，在跨国品牌并购、技改贴息、新产品研发、业务培训和开拓国际市场等方面加强扶持。出台我省关于加快发展服务贸易的意见，推动技术、文化、中医药等重点领域服务进出口，大力发展服务外包，认定一批省级服务外包示范城市、示范园区和示范企业。全面深化粤港澳合作，在新起点上建设高水平合作平台，推动金融、教育、医疗和生产性服务业等向港澳开放，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。

　　商务新业态快速发展电商交易额超两万亿

　　去年，我省电子商务发展迅速，广货网上行效果明显，广东与长三角、京津冀已并列成为我国电子商务发展的三大增长极。

　　2013年，据估算我省电子商务交易总额超过2万亿元，增长超过30%。网络购物市场规模超过2500亿元，增长近50%。跨境电子商务交易额占全国的七成，年均增速达30%以上，其中B2C出口年均增长超过60％，电子商务核心数据排名均居全国首位。涌现出一批年交易额超过100亿元的大宗商品电子商务平台，成为电子商务上市企业最多的省份之一。

　　为促进电子商务发展，我省在全国率先制定了电子商务发展规划纲要及其相关政策，充分发挥电子商务示范工程在营造发展环境、推动创新应用、引导企业集聚等方面的引领作用。截至去年，汕头等市获批开展国家电子商务示范城市创建工作。广州云埔电子商务园区、深圳市福田国际电子商务产业园获批开展国家电子商务示范基地创建工作。特别是广州去年成功申报成为国家跨境电子商务试点城市。

　　双向投资水平稳步提高引进来走出去结构趋优

　　在投资层面，无论是“引进来”还是“走出去”，广东与国际产业链的深度合作越来越密切。

　　去年，围绕提升吸收外资的综合效益和质量，广东在发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业加大引资、引技、引智力度，积极谋划商务发展战略布局，加强与欧美发达国家经贸合作，制定了创新招商引资工作行动纲要和行动计划，出台了产业链招商等政策措施，创新省市联合招商方式，建立招商签约项目跟踪落实等机制。全省实际使用外资249.5亿美元、增长6.0%，其中服务业引资占比达45.1％，提高4.5个百分点；金融业、租赁和商务服务业等现代服务业实际吸收外资同比大幅提升，分别增长349.13%和40.35%；来自欧盟的合同外资、实际外资分别增长了103.3％、107.6％。外资项目平均规模扩大，项目平均合同外资由上年的579万美元提高至658万美元。

　　同时，我省还发挥优势，重点面向各国驻粤领馆、商协会以及欧美和500强跨国企业开展系列招商推介活动，全年共引进世界500强项目105个。围绕粤东西北振兴发展提高对外开放水平，出台实施方案，加强产业园区、口岸设施建设的扶持，加大招商引资工作力度，与粤东西北地市、园区联合组织策划系列针对性强的招商活动。

　　此外，我省制定走出去骨干企业培育实施办法，建立了重点项目跟踪机制，联合省有关部门、金融机构搭建企业走出去“一站式”服务平台，支持企业走出去。全省新增境外投资52.4亿美元、增长20.9%，其中超千万美元项目占比提高13.1个百分点。对外承包工程新签合同额、完成营业额分别增长24.2％、42.4％。

　　加强营商环境建设打造商务“环境高地”

　　如何着力打造市场化、法治化、与国际接轨的营商环境，也是商务大省广东正在加紧攻克的重大课题之一。去年我省商务工作在取得重大突破的同时，在新一轮行政审批制度改革中也取得了不少成绩。比如深入推进外经贸领域行政审批事项改革，在已历经四轮改革、行政审批项目总体削减幅度近80%的基础上，再次取消下放审批事项27项，调整事项接近全部事项的50%。同时，我省积极落实国家和省加快流通业发展政策措施，推动出台《广东省降低流通费用提高流通效率工作分工方案》等，协调有关部门减轻流通企业负担。比如，鲜活农产品“绿色通道”政策每年减免通行费约17亿元。

　　在广东率先启动试点的关检“三个一”通关模式已上升为国家层面的改革举措，并在全省试点和推广。在推进重点口岸建设方面，文锦渡、拱北口岸改造扩建工程顺利完工并投入运行，5个港口口岸项目通过验收对外开放。在加快通关模式改革方面，广东电子口岸首期工程于去年10月底正式开通启用，推进现有地方电子口岸资源的整合、共享和优化发展，帮助企业降低通关成本。值得一提的是，在国际贸易摩擦频繁的背景下，我省积极主动加强应对，出台贸易摩擦应对工作指导意见，启动公平贸易工作站、应对基础平台建设，尤其是在美国对我冷冻暖水虾反补贴调查损害终裁中获胜，稳定了全省10多万虾农的养殖和就业。

　　同时，省商务部门按照中央和省委部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，并将此作为我省商务工作加快转型升级、提升开放型经济水平和转变作风的重要契机，广泛征求意见，认真查摆分析，制定了101条具体整改措施，修订和创新了20项制度，狠抓整改落实和长效机制，实现了教育实践活动和商务发展的“两不误、两促进”。

　　本版撰文 吴哲 黄颖川 岳商宗