发改委：银行乱收费现象突出和普遍

　　银行借贷款捆绑收费、变监管之责为有偿服务、明令禁止的收费仍在收

　　国家发改委昨日召开价格监管与反垄断工作新闻发布会，价格监督检查与反垄断局有关负责人围绕去年所开展的工作和今年的部署安排等方面情况，回答了记者提问。发改委表示，从去年10月开始，发改委开展为期8个月的涉企收费专项检查。截至今年1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。

　　■新快报记者 黎华联

　　只收费不服务问题普遍

　　发改委表示，长期以来，中小企业融资贵问题比较突出。因此去年组织了30个大的循环交差检查组，上千人的检查队伍开展第一波检查，覆盖了五大国有商业银行和12家全国性的股份制商业银行，还有26家城市的商业银行、几家农村商业银行、农村信用合作社等。

　　发改委检查发现，银行乱收费的现象比较突出和普遍，存在几方面的问题：一是借贷款之机捆绑强制收费。有的银行分行、支行三个月收5笔财务顾问费，三个月有五次贷款，贷一次收一次，而收费基本没有提供服务，只收费不服务的问题比较普遍，少则几万元，多的几十万元、上百万元，有的银行服务是象征性的。其次是有银行把自身的监管之责变成有偿的服务，强迫企业签署所谓的自愿签订托管协议，把资金委托银行监管，按贷款金额的一定比例来收费。三是明令禁止的收费还在收，银行向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。

　　64家银行被罚款4.16亿元

　　发改委表示，最近发改委和银监会发布的商业银行服务价格管理办法，是规范商业银行收费的重要措施。随着监管力度的加大，商业银行的收费得到了一定程度的规范，收费项目减少一半，800多项减到了400多项，收费变得更加透明，银行在营业场所都公布了项目。

　　发改委同时表示，检查工作还在进行中，并且边检查边处理。目前已对64家商业银行分支机构进行了处理，责令他们把乱收的费用退还给企业，目前金额大概为4.09亿元，罚款4.16亿元。

　　发改委认为企业融资贵的问题已得到了比较好的解决，同时要继续把检查工作做下去。而发改委同时也在进行规范商业银行收费的具体办法，因为已经下发的办法重点是规范政府定价和政府指导价格，发改委正着手拟定规范放开价格部分，在市场条件下建立规范的商业银行服务收费的长效机制，解决收费不规范的问题。

　　发改委昨日发布会热点问答

　　★苍蝇老虎应一起打

　　记者：社会上有一些不能理解的声音，甚至说只打苍蝇不打老虎，请问您是怎么看待这个问题的？

　　发改委：什么叫苍蝇、什么叫老虎会有自己的判断，我觉得我们对存在的垄断问题，不管大小我们都会去查处。我们办的案子中也涉及到大的企业，包括跨国企业，老虎、苍蝇我们应该都是一起打。

　　★今年调查更关心民生

　　记者：今年反垄断有哪些重点领域？

　　发改委：不管哪个领域，我们都会去调查。确实没有设定要调查哪个领域，在工作过程中我们会更加关心民生，还有社会关注的重点领域。

　　★罚款幅度有自由裁量权

　　记者：有不同的声音反映价监局在执法过程中自由裁量权过大，对这个问题您有什么回应？

　　发改委：执法机关都有一定的自由裁量权，我们在立案方面没有什么自由裁量权，只要有事实根据、实名举报都要立案。在处罚的时候，有1%—10%的罚款幅度规定，这里确实有自由裁量权，但我们今后会制订一些规范来向社会明示。

　　★去年经济制裁31.25亿元

　　记者：介绍一下去年以来处理违法案件的整体情况。材料说罚款金额首度超过了违法所得金额，将来在处理问题上是不是一个趋势？除了罚款之外还有什么其他的措施来提高违法者的违法成本？

　　发改委：去年全年各级价格监管机构查了3.44万件，实施经济制裁的31.25亿元，其中退给消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.8亿元，这是我们这个机构成立30年来首度罚款数超过我们处理违法所得数，很好地解决了违法成本低的问题，国家发改委直接处罚达到8.49亿元，起到了一定的效果。

　　★案件不会一罚了之

　　记者：去年反垄断局对外国奶企开出的最大的一张罚单达到了6.7亿元，罚单开出之后，对洋奶粉的价格有没有影响？有没有作出调整？

　　发改委：案件处理后我们会跟踪，不是说我们罚完之后就再不管了，一罚了之，我们会继续关注他们的承诺、整改措施的落实。实际上他们很多的降价行动也是消除危害的后续表现。