3月5日下午，广东省分组讨论第二组。

一向低调的广东省发改委主任李妙娟在政府工作报告分组讨论中，提到中央4万亿投资额度问题。

“国务院给升级发行的2000亿债券，是按照中央新增比例配给。新增的1300个亿，实质上还是按照中西部倾斜，那些专项都是扶贫性质倾向民生。”

李所指的1300亿，是指2008年第四季度第一笔新增1000亿投资后，2009年2月国家再新增的固定投资额。

在这1300亿里，安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元。大的投向包括保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整六条主线。

不过，按照这样的逻辑，相对富裕和基础设施基本完善的东部地区只能分得较少一部分。

但李妙娟认为，“作为应对金融危机采取的措施，(4万亿)同时也应该大力支持受金融危机冲击最早的地区。”

4万亿蛋糕显然吸引了全社会的目光。不过，蛋糕就那么大，大家都想分一点。无论是中西部地区，还是东部沿海发达地区都可以理解。

正如李妙娟所言，“如果补助投资，应该考虑到各省平衡；发行地方债券可以按照新比例来分配。”

李举例说，比如发行2000亿地方债，应考虑地方未来还贷能力、承受能力，发行的债券应该与投资总量匹配。

“广东在去年的1000亿里边被安排了15个亿，但这包括了铁路的4个亿。而今年1300个亿安排了给广东20个亿。”李妙娟说。

“无偿投入可以理解，有偿的可考虑给广东多一点。”李说。

按照此种思路，4万亿或者可向“还贷能力更强的地方倾斜”。