图为国务院总理温家宝作政府工作报告。(图片来源：人民网)

      温家宝表示，积极财政政策包括三大内容：

　　一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字七千五百亿元，比上年增加五千七百亿元，同时国务院同意地方发行两千亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计九千五百亿元，占国内生产总值比重在百分之三以内，虽然当年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间比较大，累计国债余额占国内生产总值比重在百分之二十左右，这是中国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。

　　二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。初步测算，今年全面实施增值税转型，落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策，加上取消和停征一百项行政事业性收费，可减轻企业和居民负担约五千亿元。

　　三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。