官僚体制威胁俄中小企业生存
俄罗斯人正在努力奋斗以求安度越来越严重的经济危机,但是,官僚们却依然我行我素,就像根本没有经济危机这回事。
根据高等经济学院(Higher School of Economics)的数据,自今年1月1日起,私营部门的工资下降了17%,然而在同一时期,官僚们却涨了30%的工资。值得注意的是,在过去的八年里,官僚数量增长了70%,达到170万人。与此同时,正式登记的私营部门的失业人数接近200万,而经济学家Yevgeny Gontmakher及其他独立分析师认为该数据为580万。然而,除了一些特殊情况下象征性地减少官僚人数外,其数目并未减少。
而且,在这样一个艰难的时刻,国家的官僚仍在压榨私营部门。随着销售量的下降和通货膨胀的日益严重,企业不得不削减开支和裁员,全国各地的官僚却加快步伐向经济体中最脆弱的部分——中小企业提出勒索。在油价高涨带来的繁荣时期,这样的官僚敲诈也许还能被当作是“做生意的成本”,那么在如今这样的危机里,这样的打击就足以削弱企业的实力。
非政府组织“商界-团结”(Business–Solidarity)近日在俄罗斯的20个地区进行了一项有关当前商业景气的调查。各地的企业都汇报了相似的情况:自去年9月经济危机爆发以来,检查及官僚敲诈勒索的情况都有增长的趋势。
在克拉斯诺亚尔斯克,一个家具制造商为了使他制造的桌子得到“认证”,不得不支付1000至2000美元。伊热夫斯克的一家仅有20名员工的建筑公司,在刚刚进入市场时,不得不在每次做成生意时向当局支付5%的贿赂。在克拉斯诺亚尔斯克,一家餐馆花了几千卢布参加一个测试,来确定它的虫害级别。当然,只要商人向当权者行贿,那么所有这些检查和测试都可以免去。
根据相关法规,官员应每两年下企业视察一次,然而事实上,官员们视察的频率却远比这个要高。乌法的一家广告公司已经收到了国家相关机构的命令,要支付给官员相当于合同价值10%的回扣。
过去几年里,官僚们最常使用的把戏是“揭露”企业的电脑使用了非法软件,然后,索要巨额贿赂以对此保持缄默。在乌法,一家复写器企业被迫在这样一个骗局中支付了6万卢布(约合1680美元)。当然,在行贿以后,企业就可以继续使用盗版软件而不必担心遭到报复,起码在下一次检查之前可以高枕无忧了。
俄罗斯受到经济危机的冲击已经六个月了,然而,却并没有采取任何措施改善官僚滥用职权的情况。总统梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)曾在八月初表示他已经厌倦了“各种各样的检查和骚扰……当局必须制止这样的商界噩梦。”上周五总理普京(Vladimir Putin)会见统一俄罗斯党(United Russia)领导时,俄罗斯国家杜马(State Duma)发言人鲍里斯·格雷兹洛夫(Boris Gryzlov)建议将对于小企业的检查暂停一年,这一政策已经在哈萨克斯坦收到了成效。格雷兹洛夫也是九月出台的一项法案的主要支持者,该法案的内容是减少小企业的检查数量,减幅达40倍。不幸的是,首读并未通过。
格雷兹洛夫还提到了一项支持中小企业的法案,该法案有望在7月的杜马会议上得到批准。然而,这一倡议缺乏有效性。例如,没有规定怎样对实施了不定期或过量检查的官员进行惩罚,也没有提到怎样为国家臃肿的官僚机构瘦身。
官僚仍然在剥削商人。对于俄罗斯那些本就脆弱的中小企业而言,这种破坏是致命的。在西方,这些企业是经济发展的引擎,只有促进和支持这些中小企业的发展,俄罗斯才能走出经济危机的泥沼,同时实现经济的多样化,跻身发达经济体之列。
(文章节选自《莫斯科时报》,经过编