莫之许:中小企业才应占据反失业舞台的中心

2009-03-03 16:34259

近日,河南省在北京农展馆举办河南农民工风采展,力图展现河南农民工风采,这当然与农民工就业形势有关。

      目前,官方公布的失业农民工数字已经上升到2000万,加上日益严重的大学生失业问题,以及居高不下的城市调查失业率(有学者指出,大中城市的失业人口比例占到大概10。1%),失业潮犹如惊涛骇浪席卷而来,对于那些劳动力输出大省来说,问题尤为严重。各级政府纷纷使出浑身解数,或从信息沟通入手,或从技能培训入手,又或从贷款支持入手,以求缓解就业压力。这段时间,只要翻开报纸打开电视,都可以看到相关的新闻报道,报端荧屏之上,皆是相关部门在为就业而奔走。

    政府部门能有所作为,看上去是好事,但仔细推敲却会发现,当前的诸多措施或可缓解一时一地的就业状况,却于大局无补。比如,许多地方政府花大力气为农民工提供信息沟通和技能培训,以增加农民工的择业能力,可是,如果就业岗位总量不变,那么,此一地所争夺来的岗位,必然是另一地所失去的,这样的措施,不过是与邻为壑,并不会从全局上解决就业问题,而只是一种本位主义的反应。

    当然,对于劳动力输出地的政府来说,这么做也是迫不得已,面对潮水般返乡的民工,不可能袖手旁观,而供本地劳动力就业的企业却远在天边,无从措手,于是,理性的选择只能是为本地劳动力提供信息沟通和技能培训,虽然于全局无补,至少也可以缓解一下自身的困境。

    要想从通盘考虑以解决就业问题,根本还在于就业岗位的稳定,而不是由各地展开一场岗位争夺战。而要想就业岗位稳定,关键在于企业的生存发展,尤其是那些吸纳了一大半劳动力的中小企业。据统计,中国中小企业创造出了65%的就业岗位。在吸纳75%的城镇就业人口的同时,还为75%的农村剩余劳动力提供了就业机会,可见,就业的关键在中小企业,应该不是一个夸张的说法。据有关部门统计,2008年全年倒闭企业超过了10万家,其中绝大多数为中小企业,可见,正是中小企业的大规模倒闭或停产,才造成了如此庞大的失业。

    冰冻三尺,非一日之寒,中国中小企业的困境有着长期的复杂原因,解困也非易事。受意识形态的制约,中国中小企业从其发展之初就发育不良,尤其是近年来,在"做大做强"战略的支配下,各种政策和资源急剧向各类垄断性企业倾斜,以至许多人都发出了"国进民退"的惊叹,加上骤然提高的福利成本(新《劳动合同法》),以及挥之不去的腐败成本,使得广大中小企业的发展一直举步维艰,在这样的情形下,一旦出现宏观政策的逆转(2008年上半年)或是外部环境的急剧变化(2008年下半年),本就艰难的中小企业出现问题,并不让人意外,因此,当前缓解就业压力的关键并非为劳动力提供帮助,而应是中小企业的解困。

    当前,针对中小企业的困境,已经有不少地方明令"不要再给企业增加劳动成本",试图以此降低骤然上升的福利成本,然而,仅此并不足以为中小企业解困。在我看来,如果就业问题是重中之重,那么,就应该把中小企业解困提到战略的高度,从税收、信贷、廉政、福利等诸多方面进行通盘的考量,只要这样,才可能舒缓中小企业之困,也才可能缓解就业之痛。尤其是财税政策和反腐败都涉及到政治体制,因此,为中小企业解困以缓解就业压力,说到底其实离不开体制的改革。

    这些天来,荧屏上各级官员为就业而奔忙,然而,政府并非就业岗位的提供者,而顶多是企业和劳动者之间的中介,任由官员占据反失业的舞台中心,就好比是由红娘出演崔莺莺,这样的奔忙注定不能有助于整体就业形势的缓解,而更像是一种表演。如果真想解决就业问题,就应当正视中小企业的困境,并从战略的高度,切实找到有效的脱困方略。

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