国务院总理李克强上月底在天津考察时提出“积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验”，使天津在各地申报自贸区的热潮中脱颖而出。《第一财经日报》了解到，天津市政府有关方面已就“综改试验区”事宜来上海考察，且制定了错位竞争的策略。

　　当时李克强提出，希望天津作为中国北方最重要的港口城市，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合改革试验，培育发展新优势。此言一出，A股天津板块应声上涨。

　　借鉴上海经验 体现天津特色

　　对于天津的发展历程而言，这是一个全新的提法，天津方面也迅速做出了回应。在2013年12月28~29日召开的天津市委十届四次全体会议上，天津市委书记孙春兰讲到2014年工作要重点抓好的几项改革时，第一项就是“大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新”。

　　孙春兰在全会发言的具体表述是：要积极借鉴上海经验，充分体现天津特色。

　　上海社科院部门经济所所长杨建文对《第一财经日报》记者表示，2013年12月28日中午，天津的代表团就到了上海自贸区来学习考察上海经验。

　　此次李克强总理对天津的表述是“在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵”，而此前上海的定位是“当好改革开放的排头兵和科学发展的先行者，为中国经济升级版起到示范作用”。杨建文说，自由贸易试验区花落上海，其理由集中在四方面：区位、人文、产业基础以及开放经验，而这几方面的条件，天津也都具备。

　　不过，杨建文表示，通过目前的公开信息的比对也可以发现，上海和天津是各有侧重、错位发展的。“天津应该是更多针对向东北亚的开放，区域性特点更强一些。而上海则更强调跨国公司亚太营运中心，以及本土性跨国企业的海外营运中心。”

　　2013年3月底在上海调研期间，李克强说，要应对经济全球化的挑战，就要通过体制机制创新、通过改革来扩大开放，让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移，这是一个稍纵即逝的机遇。

　　而目前虽然有大量企业积极入驻上海自贸区，但营运中心的特点尚不突出。“因此，上海要在接下来的几个月时间内，抓紧把制度性的平台建好，希望能够有一波这方面的高潮。”杨建文表示，上海自贸区的发展还是有压力的。

　　天津社科院经济社会预测研究所所长卢卫对记者表示，天津和上海的发展轨迹不同，因此改革的路径也会不同。比如，天津不具备上海这种金融中心的地位，但是租赁业、基金业发达，再比如，天津的制造业发达、工业基础雄厚，因此可以采取措施积极发展优势产业。

　　在孙春兰的表述中，也明确提到了“要进一步创新租赁产品，拓宽融资渠道，实现租赁方式的多样化和专业化，加强金融机构、大企业和进出口公司的横向联合，带动制造业发展，形成大物流产业”。

　　做大服务业 探索制造业转型

　　这同样也和天津的产业基础相关。卢卫表示，天津过去基础差、总量小，于是选择了大项目带动的发展战略。加上天津滨海有大量闲置土地，以及相应的工业基础，使得大项目功效迅速迸发，并在近些年来推动滨海新区经济总量迅速攀升。但是这种模式需要改变，加强服务贸易的发展，补足服务业的短板。

　　数据显示，2012年天津第二产业增加值6663.68亿元，增长15.2%，其中工业增加值6122.92亿元，增长15.8%，拉动全市经济增长7.8个百分点，贡献率达到56.3%；第三产业增加值6049.96亿元，增长12.4%，服务业比重达到47.0%。“这与上海还是有较大的差距。”卢卫说。

　　有媒体报道称，在天津考察期间，尤其是在探索制造业转型发展方面，在服务业如何做大做强方面，李克强总理都提出了更高的期望和要求。

　　当然，上海和天津并非没有竞争。比如融资租赁是天津金融改革的一大特色，国务院总理李克强的考察中，位于天津开发区的工银租赁总部即是其中一站。来自天津市政府金融办的数据称，天津全市融资租赁法人机构近200家，融资租赁合同余额约占全国1/4，融资租赁法人机构数量和业务规模连续多年均创全国最多最大。

　　但事实上，融资租赁也是上海自贸试验区内着重发展的产业。上海自贸区总体方案中明确，试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。同时，融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制，并允许融资租赁公司兼营与主营业务相关的商业保理业务。