中央已下决心要重启积极财政政策,拉动经济以实现全年8％左右的增长。经济观察人士指出,所谓积极财政政策,就是通过扩大财政开支与减少财政收入,来发挥逆经济周期而动,最终拉动经济增长的政策作用。在拉动中国经济增长的“三驾马车”——出口、消费、投资当中,受金融海啸冲击,外需显著减少,出口大幅下滑,而消费尽管仍可保持连续增长,但短时间内很难大幅提高其对经济增长的贡献。因此,扩大投资仍是当前中央“保增长”最重要也最有效的手段。

　　2月23日召开的中央政治局会议在讨论政府工作报告时,提出了保增长的一揽子计划,其中“大规模增加政府投资”被列在四项措施之首。观察人士认为,落实这项措施的具体举措就是要增加政府投资预算,而7000多亿元的规模,极具震撼力,足见中国政府提振经济的巨大决心。

　　有关人士指出,过去几年中,针对中国经济增长一直偏快的现象,中央实施稳健的财政政策,连续多年逐年减少国债发行额,并适当增加预算内经常性建设投资额。从2004年至今,包括国债和预算内经常性建设投资在内的中央政府投资总额,最低为2006年的700亿元,最高为2008年的1521亿元。而按照当前的预算安排,今年中央预算内政府投资规模将超过7000亿元,是2008年的6倍多。