就在2013年9月10日的上海浦东，从杭州湾北岸洋山港临港新城出发，一路北上，直至长江南岸外高桥港区码头，4处海关特殊监管区域，大约28.78平方公里的土地，即将挂牌成为中国大陆首个自由贸易试验区。

“目前国务院已经批准成立，全国人大也已授权进行法律调整，挂牌后就可以运作。从批复意见来看，应该是在10月1日开始施行。”国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说。

7月3日，国务院正式批准设立“中国(上海)自由贸易试验区”，这是中国启动新一轮改革开放的标志性试点。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。人们期待已久的上海迎娶自由贸易区“大婚庆典”，倒计时已经开始。

　　从上海自贸区突围？

上海建立自由贸易区的目的，是中国对外贸易向东突围的战略需求。在2013年6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判，根据圈定的时间表，美欧自由贸易区谈判将在两年内完成。

这是国际经济史上规模最大的自贸区（FTA）谈判，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、占全球GDP总量的一半，如果在预期内顺利谈成，则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。

这一政策行为是奥巴马政府继TPP（跨太平洋伙伴关系协议）之后，又一重大的对外经济战略，TTIP和TPP的联手，将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的进攻性地位，有可能再次将包括中国在内的新兴国家，驱赶到国际贸易体系的边缘。

这两个自由贸易区的共同特点是——不包括中国。如果上述谈判按计划完成，中国将面临着被驱赶出自由贸易区的危险。将会恶化中国对外贸易的生态环境。

2011年，美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴，分别为20个、53个、46个、43个，这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额，占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。

与之相比，我国同自由贸易协定伙伴的贸易额，占我国外贸总额的比重为24%，如剔除台港澳地区，只有11%。所以，建立自由贸易试验区对于我国在世界新格局下的经济发展非常紧迫。

十几年来，“中国制造”如虎下山，攻城拔寨，无往不胜。短短几年，中国便超越日本成为仅次于美国的，世界第二大经济体。中国的崛起让全世界为之瞠目。

到2013年，中国的外汇储备已连续多年位居世界第一。因为加入WTO，作为多年受到严格关税保护的中国幼稚工业的汽车制造业一飞冲天，成为全球汽车制造业的春秋一霸；因为加入WTO，中国已成为美国最大的债权国。中国在美国的银行里存了2万多亿美元，而美国在全世界各国的银行存款才0.3万亿美元。当然这只是事情的一个方面，如此之多的外汇储备虽能证明中国的富有，但同时也说明中国的外汇储备利用率不高。

“中国制造”用它的“物美价廉”打败了所有的对手。不要一提“中国制造”便来气儿，为“中国制造”的“蝇头小利”而耿耿于怀，最糟糕的是小钱看不上，大钱挣不来。

任何一个市场永远是由至少三个档次的商品构成的，即高、中、低三个档次，在这三个档次中，低档商品是这个金字塔的根基，是这个金字塔最重要的部分。不能想象没有塔基的金字塔，能在市场上生存一天以上吗?

当中国的商品拥有了根基如此强大的塔基之后，我们便有了扎扎实实的对摩天大厦期待。一步一步来，我们一步一个脚印，这才是强者的步伐。我们要常常地看一看我们的短板，要知道一只木桶的蓄水量取决于它最短的那块板。我们在服务贸易上还相对滞后。

2010年，中央通过的“十二五”规划强调“营造环境推动服务业大发展”，而我国现阶段面临的产业结构调整，也需要加大开放力度，促进服务业改革。打造“中国经济升级版”，是“李克强经济学”的核心内容。

在上海调研期间，李克强曾提出：“中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”

一线放开，二线管住

和国内各类保税区不同的是，自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。

所谓“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；

所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。

对于上海自由贸易区发展方向，一是监管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进贸易和投资便利化；

二是贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融服务业；

三是政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。在扩大投资领域，探索负面清单管理模式成为亮点。在这里，工商注册登记更加便利，对外国投资者实行负面清单管理，就是“非禁即入，凡是法律法规没有禁止的，都列为开放”。负面清单式的开放方式，是一种准入前的国民待遇尝试。

上海自贸试验区核心目的在于通过试点，逐步推进贸易便利化，推动口岸贸易、离岸自由贸易、服务贸易转变(涉及离岸金融试点)等。

九大金融改革便利民营企业

有关消息称，上海自贸区的九大金融改革是：金融市场利率市场化；在风险可控前提下，人民币资本项目可兑换先行试点；允许设立外资银行以及民资与外资合办中外合资银行；允许设立有限牌照银行；允许设立外商投资资信用调查公司；允许部分中资银行从事离岸业务；鼓励融资租赁业务，给予税收支持；逐步允许境外企业参与商品期货交易；从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税。

例如，为民营银行发放牌照、为自筹资金又自担风险的民营银行放行，这都是十年面壁图破壁而又不敢破壁的事。尽管中国对民营资本进入中国银行业早有舆论准备，但几十年来真正得到牌照，并予放行的仅有民生银行一家。
2013年七八月份，为民营银行发放牌照的呼声再起，可我们所看到的情况仍然是干打雷不下雨。这也怪不得管理层慎之又慎，中国为民营银行发放牌照的条件的确并不成熟，谁敢在中国房地产泡沫如此严重的情况下，谁敢在中国房地产泡沫随时都可能破灭的情况下，谁敢在中国高利贷如此疯狂的情况下，为民营银行发放执业牌照？

可如果在上海自由贸易区这个狭小的范围内，为民营银行发放执业牌却是可行的。即使闯个乱子，也不怕。金融创新方面的先行先试，又会是上海自由贸易区新政的重中之重，包括利率市场化、汇率市场化、金融业对外开放和离岸金融等。

又如“利率市场化”，中国说“利率市场化”己有多年，但始终不敢放行，认定这是一处风险巨大的雷区，造成两大恶果：其一，高利贷在全国疯狂生长，地下钱庄卷款出逃的风潮到处爆发；其二，中国银行业暴利如雨，中国大批的中小微民营企业苦不堪言。如果“利率市场化”真能在上海自由贸易区试点，那真是中国之福。

再说“汇率市场化”，也许“汇率市场化”比“利率市场化”在中国实施更难。我们还常常听到“利率市场化”的呼声，可“汇率市场化”的呼声我们都很难听到，更不用说实施了。其实“汇率市场化”和“利率市场化”一样，都是市场经济的重要组成部分，
2013年，中国人民币的升值幅度惊人。2013年上半年中国人民币的升值幅度，已超过了2012年全年的升值幅度。这样的升值幅度能不让人忧心如焚吗？

中国外汇交易中心的数据显示，9月8日人民币对美元汇率报6.1621。至此，人民币汇率形成机制改革8年来，人民币对美元汇率累积升值幅度达34%，对欧元累积升值超过20%。

人民币从8时代已跌入到了6时代，离开5时代仅一步之遥。人民币的每一分钱的升值，都是以“中国制造”的巨大牺牲为代价的，人民币正在步入日元的覆辙之途。如果我们不能做到人民币“汇率市场化”之路，中国经济的减速趋势是难以改变的。在上海自由贸易区，我们不妨试一试 “汇率市场化”。