胥会云

　　全国各地加快申报自贸区的消息总是不绝于耳，任何一些进展都会影响相关概念股的动向，昨日粤港澳自贸区概念股就出现整体上扬。与此同时，上海也开始对自贸区的存量和增量实施新的规划。

　　上周末结束的中共上海十届市委五次全会上，上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波在谈到自贸区明年的工作时讲到，要强化联动发展。近期要盘活存量，在产业规划和形态规划上下功夫，特别是通过联动发展，形成增量，在临港地区打造金融、集中保税展示交易中心、文化贸易平台三个板块。

　　与洋山港毗邻的临港地区一直是一个被重点关注的区域。此前房价也如同外高桥一样迎来了飙涨，12月19日临港新城主城区一商住地块出让，溢价率高达445.45%，成为上海有史以来溢价率最高的经营性用地。

　　同样在此次会议上，浦东新区代理区长孙继伟说，要对接上海自贸区发展，站在更高标准和要求上，思考临港新城的发展思路和战略布局，引进具有引领、示范和激发作用的产业，推进临港新城新的发展。

　　综合这些说法，可以期待的是，2014年临港将会成为自贸区的增量部分。

　　12月13日下午，上海外高桥（集团）有限公司临港开发指挥部揭牌。此前，浦东区委书记沈晓明曾要求，浦东开发的四大主力集团陆家嘴、金桥、外高桥和张江要“挥师南下，决战临港”。并要求几家开发公司年底前“定项目、定空间”，明年开始“带项目、带队伍、带资金、带责任，甚至带总部”南下临港。目前四大集团南下临港的开发区域已经明确，明年就可以编制规划，实质性启动。

　　有知情人士称，目前的开发区域划分是：外高桥集团负责位于跨海大桥西侧，也包括洋山保税港区陆上的一部分区域共4.4平方公里土地开发；金桥集团则负责鲜花港东侧的5平方公里土地开发；张江集团负责金桥地块北侧7平方公里土地开发；陆家嘴集团则负责滴水湖西北十点钟方向的5.8平方公里土地开发，集中在临港大道两侧。具体的开发方案和项目内容目前还在调研，尚不成熟，但都会结合原来的资源和优势进行开发。

　　为支持临港开发，浦东计划出炉相应的配套性政策方案，近期将陆续公布。沈晓明曾提及其中包括对于开发公司进军临港，给予灵活的薪酬制度和奖励机制；降低通行成本，从明年1月1日起，从S2进出临港的客车免收通行费用；在干部管理、考核制度等方面也将有专门安排。

　　关于存量部分，戴海波也透露，目前上海自贸区正在制定新的产业规划和形态规划，明年年初会有一个成果向社会公布。具体来说，就是以国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业为导向，进一步提升区内服务业比重，加快传统产业转型升级，形成与上海“四个中心”建设的联动机制。

　　上海外高桥（集团）有限公司总经理舒榕斌曾表示，根据与自贸区的匹配程度以及行业价值和潜在市场规模，外高桥集团已经梳理出了130个重点项目并且开展密切跟踪，其中涵盖金融服务、仓储物流、增值电信、融资租赁、移动互联等自贸区试验项目。

　　《文汇报》的报道称，新一轮浦东综合配套改革试点三年行动计划将与自贸区实现联动，自贸区制度创新有望最先辐射到浦东新区。更多的“区外”干部则希望自贸区的改革效应尽快向全市“溢出”。

　　自贸区建设方面，明年上海将聚焦制度创新，立足可复制、可推广。《解放日报》援引戴海波的话说，“进一步提速，用一年左右时间试出部分成果，明年下半年要交出答卷，时间非常紧迫。”