□朱 颖 顾春杰 王廷者

检验检疫人员在显微镜生产企业指导工作

　　12月11日，宁波梦莹家具制造有限公司有3批总货值10.8万美元的木质家具出口英国，企业从报检、到通关手续直至货物顺利出口只花了一天多的时间。而在过去，完成这一过程最快也需要两三天。

　　为促进通关便利化，宁波检验检疫局在2013年5月15日正式开始“无纸化”报检试点工作，宁波余姚检验检疫局作为首批试点单位扎实推进。截至目前，余姚地区首批22家试点企业4884批、19503万美元的货物通过“无纸化”报检模式顺利通检放行。对于“无纸化”报检，余姚局可谓轻车熟路，早在2007年该局就开始走上了“无纸化”探索之路。

　　想企所想 应运而生

　　“无纸化”是潜伏在余姚检验检疫人心里的一颗梦想的种子。

　　2007年1月，余姚局提出了“无纸化”报检这一构思，宁波局给予了高度肯定并指明了方向。通过深入调研及充分研究讨论，余姚局八易其稿，用近两个月时间制定了“无纸化”报检的初步实施方案。该方案明确了“无纸化”报检的含义、适用范围、运作流程，在充分考虑了系统推广的通用性、操作的便捷性以及与企业ERP系统的衔接的基础上，开发了“无纸化”报检系统软件，使其充分体现“互动、方便、高效”。该系统得到了时任宁波局副局长李忠榜的高度肯定。

　　试点企业的成效是反映“无纸化”报检方案是否可行的关键，经过多方权衡，企业规模大，质量好，素质高，以往检验没有不合格产品，且为余姚当地的经济贡献卓著的长城精工、百隆纺织两公司成为了首批“无纸化”报检试点企业。“以前，带着一大堆资料，在公司和检验检疫局之间往返数次才能完成工作，如今只要坐在办公室里，轻点鼠标就可以了。我们的报检和通关速度快多了！”“无纸化”报检实施后，长城公司报检员小章发出由衷的感慨。为企业带来便利，正是余姚局探索“无纸化”报检的初衷。

　　依企而变 创新不止

　　2011年，余姚局“无纸化”报检模式被指出可能存在法律风险，没有电子印章的报检信息不具有法律效用，让检验检疫局陷入无效报检，监管不严的处境。针对这一问题，余姚局党组立刻召开了紧急会议，商讨如何规避这项风险的方案。最终大家提出了资料后置这一想法，企业“无纸化”报检后，在拿取通关单的时候上交报检资料，这样即保证了企业的便利又解决了法律风险问题。牵头“无纸化”报检模式的程杰科长回忆说：“当时对于风险控制做得很到位，在准入的门槛上下了很多功夫，2007年到2010年的4年时间，从长城精工、百隆纺织两家试点企业到雷虎科技、兴隆车业、万生环球等24家企业，没有出现过一批“问题报检”，但是，对于任何潜在的风险我们都希望尽全力去改善，保证“无纸化”报检能切实让企业享受便利，企业的便利才是我们最大的动力！”

　　虽然“无纸化”报检模式出现了小波折，但余姚局没有停止创新的脚步。余姚出口电器质量安全示范区的建立，让“无纸化”报检走向了另一个阶段。小家电是余姚地区出口支柱产业，年出口量占辖区出口机电产品总量的30%左右。结合余姚出口电器质量安全示范区，该局将试点企业进行了大范围扩展，从原先的不带电的低风险企业推广到现在的安全示范区机电企业，并研发了新的“无纸化”报检系统——绿色直通系统。

　　相对于原先的“无纸化”报检方案，绿色直通方案对分类管理达到一类、上一年度企业诚信等级为A类、已实施成品到原料的可追溯系统，产品质量及档次在辖区同行业中处于领先水平等条件的企业，允许申请为“绿色直通”企业。经过改版升级的绿色直通系统，提升了辖区特色产品出口通检速度，节约了企业的物流成本，增强了企业的竞争力。出口电器质量安全示范区与绿色直通政策正可谓相得益彰。

　　助企腾飞 成效卓著

　　通过“无纸化”报检系统，实现了报检、审核、放行等全过程的无纸化和信息化，使检验检疫签证周期从原先的3个至5个工作日缩减至即时可取，快速通检助力企业实现物流“零库存”，为企业在国际贸易中赢得了先机。

　　从2007年到2012年，从梦想到践行，从2家试点到16家企业，富达电子、帅康热水器、普力丝等16家无纸化报检企业2012当年累计出口9329批次，出口金额达32282万美元，分别占余姚地区2012年出口总批次的9.24%及出口总金额的11.31%，为企业节约各类仓储费、物流成本费、人工费及交通费等1000多万元。

　　试点企业之一的万生环球不锈钢制品有限公司产品均自上海口岸起运出口，余姚局充分利用电子转单优势，提供增值服务，即在完成电子转单后将转单号与密码通过“无纸化”互动平台进行实时提交，报检员足不出户，只需轻点鼠标即可在第一时间获取相关信息，完成口岸转单，无须再到检验检疫局里取证。

　　为使小小的梦想变成更大的梦想，宁波局经过多次调研论证，在余姚局“无纸化”报检试点取得成效基础上，于2013年3月发布了《关于印发无纸化报检试点方案的通知》，决定在宁波检验检疫系统全面开展无纸化报检工作。随着无纸化报检的顺利推行，宁波局又联合宁波海关、杭州海关、浙江出入境检验检疫局共同决定，在通关单联网核查的基础上，自2013年11月1日起，对浙江省域进出境货物实施通关单无纸化联网核查试点。

　　“无纸化”报检与通关“无纸化”的共同推行，使企业享受到了真正的便利。“无纸化”不仅为“宁波制造”创造了成本商机，更“化”出了外贸经济发展的新天地。

　　《中国国门时报》