智能“加速度”

　　——深圳检验检疫局积极探索通关模式改革

　　本报采访组 孙霞云 戴群艳（执笔）

　　香江奔流，日夜不息。随着全面深化改革号角的吹响，深圳检验检疫局主动融入改革大潮。

　　“深化改革转变职能，服务企业促进外贸，我们要建设通关最快、费用最低、服务最好的一流口岸。”深圳局局长、党组书记高玉潮充满信心。深圳局全面整合检验检疫通关便利化措施，积极建设智能分类通关新模式，勇当检验检疫通关模式改革的排头兵。

　　转变职能“一企一策”

　　转变政府职能定位，就是要转到为市场主体服务上来，转到为企业生产经营创造良好发展环境上来。深圳局深化服务意识，结合差异化服务理念，推出检验检疫智能分类通关模式。

　　“检验检疫智能分类通关，通过科学运用风险管理的理念和方法，以‘货物风险’和‘企业信用’为核心，综合贸易方式、贸易国别等多个维度，定制通关流程，为企业提供差异化通关服务。”深圳局通关处处长黎泽雄向记者细数新模式的好处，强调对管理对象的研究和管理需求的细分，通过定制通关流程，为不同的管理对象设计最优化通关流程，提供最便捷的通关服务，真正实现“一企一策”。

　　在深圳市龙岗，合一电器（深圳）有限公司作为产品质量长期稳定、信用等级高的大中型企业，率先感受到了量身定制的流程设计和通关服务。企业报检人员在电脑前轻点鼠标，就可以实现“电子申报、快速核放、电子通关”，原先的面对面报检、现场逐份递交纸质单据、提前预定集装箱通通成为“过去时”，装柜出货也无需等候。据企业估算，此举每年节约工时约1000个小时，节约人力成本、物流交通成本等近10万元，企业赢得了更多的发展空间。

　　简政放权“企业自助”

　　输入企业用户名、密码进行登录，通过机器配备条码扫描设备轻轻一扫，不到10秒钟，一份内容完整的通关单就能从机器中自动“吐”出。在文锦渡口岸，深圳局自主研发的自助通关单打印机深受企业欢迎。

　　转变政府机构职能，深圳抓准突破口，研发了自助通关单打印机，将通关环节的部分工作交由企业完成，突出了企业作为产品质量第一责任人的主体意识。“通过将大量事务性的工作交由企业自助完成，既节省大量行政资源，也增强了企业的主动性。”深圳局通关处检务科科长宋志平介绍，货物经检验检疫合格后，企业可自助打印通关单。

　　目前，深圳局辖区50%的出口通关单实现了自助签证。企业在签证环节的排队等候时间从5至6分钟缩减为不到1分钟。全年深圳局出具通关单约165万份，“自助签证”的全面应用，将为企业每年节省签证时间约13.7万小时。除此之外，熏蒸消毒证书的自助打印、发票自助打印机等多项自动化通关设备，在深圳局投入运用，极大便利了企业。

　　政务服务“加二减一”

　　在盐田检验检疫局报检大厅，提及深圳局推出的全程自动化办理出口换证业务，企业代表反响热烈：“以前一份口岸换证要排3次队，至少1个小时才可以完成，现在几分钟、最多15分钟就好了。”

　　建设服务型政府是当代政府改革的目标。深圳局在坚持有效把关的前提下，以提供优质的公共服务为导向，加快电子政务建设，建立高效政务服务体系，继续完善政务大厅和报检大厅，推行“一站式服务”、“一体化通关”，构建适应信息时代社会发展需要的组织机构和服务平台。该局加大力度，由单项创新、单点创新转向集成创新，有效整合受理报检、计费、签证等环节，形成有机整体，实现企业在一个平台即可完成报检通关。

　　出口换证全程自动化就是智能分类通关的一个典型应用。该业务开通后，企业可在口岸自助换证系统录入相关信息，智能分类通关平台在收到转单数据后即会进行校验，并对符合数据规范的，生成自动受理、自动计费、自动签证一系列指令。对于未抽中查验的批次，企业可立即自助打印通关单，无需再到前台排队，平均每单处理时间由原来的30分钟缩短为5分钟，大幅提高了货物的通关速度。据统计，深圳口岸出口换证业务一年约40余万批次，全年大约为企业节省17万小时的通关时间。

　　“相比原来的通关模式，智能分类通关更关注管理对象，更注重服务质量的提升，更强调监管质量的提升，更注重以人为本。”黎泽雄向记者介绍。根据前期试点情况，智能分类通关整体实现了“提高通关效率、优化人力资源配置”的目标，通过重组通关流程，达到了提速、增效、减负“加二减一”的效果。

　　新一轮深化改革的大幕已经拉开，深圳局正以智能“加速度”为契机，进一步转变政府职能，创新服务模式，推动法检体制改革，全力助推企业发展。《中国国门时报》