导报讯（记者 王雅洁）针对迅速扩容的保理业务，银监会近日发布《商业银行保理业务管理暂行办法》（下称“《办法》”），并公开征求意见。这是继今年7月31日，银监会下发《关于加强银行保理融资业务管理的通知》后，监管部门再次对保理业务实施监管升级。

　　据了解，《办法》共分为六章，三十八条，对保理业务进行“全流程控制”。《办法》对保理业务、保理融资、应收账款及转让予以定义并分类，规范了保理融资业务流程和重点环节，明确了保理业务在公司治理、制度建设及内部控制等方面要求，同时也规定了违反《办法》的监管措施和罚则。其中，银监会还拟要求银行从严审查交易背景真实性和定价的合理性。

　　所谓保理业务，是指以债权人转让其应收账款为前提，集应收账款催收、管理、坏账担保及融资于一体的综合性金融服务，通常用于企业贸易活动。因其适合于日益普遍的赊销项下贸易活动，尤其受中小企业、物流行业、电子商务等领域企业的青睐。

　　而随着近年来中小企业融资需求上升，特别是贸易企业的融资需求旺盛，保理业务在中国呈现爆发式的增长。中国银行业保理专业委员会数据显示，2012年保理业务总量为2.83万亿元，较上年增长了26.94%；2013年上半年中国国内保理业务量达1.23万亿元，同比增115.79%。

　　国内保理业务的快速发展，使其风险也在逐步显现。事实上，对于保理业务的野蛮生长，监管部门曾予以关注。早在2013年7月31日，银监会就曾下发过《关于加强银行保理融资业务管理的通知》。其中，明确规定严格单保理融资业务准入，所有单保理融资要严格审核基础交易的真实性，诸如不合法基础交易合同、代理销售合同、未来应收账款、权属不清的应收账款等业务品种严禁开展保理融资。

　　值得注意的是，此次《办法》与以前的监管措施相比显示出从严的趋势。在规范保理融资业务流程的同时，银监会还提出要完善保理业务风险管理框架。银监会称，管理框架还涉及团队建设、授权管理、前中后台分离、系统建设、风险监测及处置等内容，旨在要求银行建立专业独立的管理架构开展保理业务。