昆曼公路从提出构想到全线贯通，历经近16年的建设和努力，如何从根本上解决通而不畅问题，成为中老泰三国之间通关便利化的首要问题。目前，云南已经提出昆曼公路“三国四省通关便利化磋商机制”，老挝南塔省表示将老挝磨丁口岸海关后撤到距磨丁口岸3公里的磨扁，清莱府已经与老挝波乔省商定在会晒—清孔口岸实行客货“一站式”查验通关模式，三国四省都在为降低物流成本，提高通关效率而努力。

　　昆曼公路硬件完善软件不配套

　　2010年11月，为推动昆曼公路中泰车辆直达运输工作，中、老、泰三国代表共同修改完善了关于在磨憨—磨丁口岸和会晒—清孔口岸初步实施《便运协定》的《谅解备忘录》，目前，中方已完成了该备忘录的国内法律程序，但泰方尚未完成。由于三国车辆不能互通，中泰两国运输车辆是在老挝磨丁或会晒口岸采用接驳和换装的方式进行运输，在磨丁口岸收取每车400～500元的综合税费，既费时又增加了成本。此外，老泰两国已在沙湾拿吉—穆达罕口岸实现了“一站式”查验通关模式，并即将在会晒—清孔口岸实行“一站式”查验通关模式。但中老磨憨—磨丁口岸在探讨实施“一站式”查验通关便利化过程中，由于双方的查验标准、查验手段和查验设施不一，且受各国法律法规的制约，导致对查验结果的不认同，是制约通关便利化的重要原因。

　　昆曼沿线推行民间先行先试

　　在今年首届中国-南亚博览会举办期间，中、老、泰三国民间机构在中老泰昆曼经济走廊三方民间协调机制第二次会议上，通过并签署了《关于共同推进昆曼公路民间便利化运输的方案》，多项促进昆曼公路便利化运输的举措将在“民间先行先试”。

　　上个月，在南塔省和波乔省昆曼公路沿线已形成林产业雏形；云南省企业替代种植项目也取得效果，罂粟种植区村民放弃对罂粟种植方式，发展农业生产，平均每户收入超过2000元。云橡投资有限公司每年为当地村民提供6000余个就业岗位，增加了村民收入，改变了传统经济观念。老挝南塔省和波乔省政府均对中国企业依托昆曼公路在老挝开展的替代种植工作给予了充分肯定，对替代种植项目和昆曼公路运营中存在的问题也在积极采取措施加以解决，并明确表达了希望中国企业加大投资力度，与老挝共同开发昆曼公路沿线自然资源的强烈愿望。泰国则希望云南能利用昆曼公路增加对泰国大米、热带水果、海鲜的进口。

　　三国四省每年定期联合会议

　　针对昆曼公路的“通而不畅”，云南省政府上月组团对昆曼公路沿线进行考察，提出建立昆曼公路“三国四省通关便利化磋商机制”，建议省政府协调海关、边防、检验检疫等口岸管理部门，加快与老挝统一查验标准、查验手段、查验结果。相关建议得到高度重视，老挝、泰国将全力推进。

　　在共同建立“三国四省通关便利化磋商机制”中提出：拟由中国云南省、老挝南塔省和波乔省、泰国清莱府共同参与建立，每年定期召开一次联合工作组会议，针对突出的通关便利化问题不定期召开专题会议。第一次会议在中国云南召开，之后轮流举办。

　　老挝南塔省表示：老挝磨丁口岸海关后撤到距磨丁口岸3公里的磨扁，实际上实现了客货通关的分离，解决了磨丁口岸拥堵问题，提前为通关便利化做好了准备。同时，争取尽快完善昆曼公路老挝境内的通关便利化设施建设和服务体系协调。

　　老挝波乔省表示：已于10月25日任命了会晒口岸管理站站长，海关、移民、边防、检验检疫等即将入驻。会晒—清孔大桥通车后，会晒口岸宽阔，功能齐备，出入境通道分为人行通道、小车通道、客车通道和货车通道，将不会出现拥堵问题。

　　泰国清莱府表示：已与老挝波乔省商定在会晒—清孔口岸实行客货“一站式”查验通关模式，降低物流成本，提高通关效率。

　　尽快打造四国黄金旅游线路

　　据了解，针对昆曼公路存在的问题，云南省考察团还建议省发改委牵头，督促云南-老北合作工作组的贸易财政金融、农林及替代种植、能源矿产投资、旅游文化、交通通信、教育科技卫生、边境口岸管理7个小组，每半年举行一次会晤，磋商老挝农产品出口中国、通关便利化、替代种植项下劳务合作、增加老挝学生奖学金名额等问题。

　　在旅游方面提出，由省旅发委牵头，尽快研究打造中老缅泰“景洪-波乔-清莱-大其力-打洛”四国黄金旅游线路，深化与大湄公河次区域国家的旅游合作。（杨抒燕）