深化财税体制改革的重头戏营改增再次拉开帷幕。

　　12月4日召开的国务院常务会议明确，铁路运输业和邮政服务业将从2014年1月1日起纳入营改增试点。随着“铁路运输”的加入，交通运输业营改增试点的列车再添新成员。专家指出，铁路运输业流动性强，会影响到众多行业，此次试点扩围能使增值税抵扣链条更加完整，使企业税收负担更加真实公平。

　　国家税务总局局长王军日前透露，今年前10个月营改增共计减税达939.65亿元，预计全年减税数额将达到或超过1200亿元。同时，有业内人士担忧，营改增后交通运输行业由原来3%的营业税变成11%的增值税，尽管部分成本可以抵扣，但不少企业的纳税不降反升。

　　针对这一问题，财政部科研所研究员赵全厚向《中国产经新闻》记者指出，这次把铁路运输业纳入“营改增”试点范围，对铁路运输行业相关企业来说，其实是利好消息。

　　在赵全厚看来，这里的“铁路运输相关企业”，是指纯运输的部分。铁路基础设施建设因已从铁路系统中剥离，而物流行业因含有仓储等其他部分，总体范围较大，都不在此列。对于和铁路运输相关的服务业，包括交叉经营性部分，如果属于铁路总公司和地方铁路公司范围内，才可囊括在内。

　　对于铁路运输企业来说，此次试点扩围好处多多；而对于铁路运输行业的辅助行业而言，企业不一定能获得真正利好。

　　铁路运输纳入营改增试点范围是否获得真正利好，中投顾问宏观经济研究院马遥告诉《中国产经新闻》记者，“营改增”后营业税实施进项抵扣，该措施对处于扩张期的企业更加有利，而没有进项税抵扣的企业则无法享受到该优惠举措。

　　“企业是否获得真正利好，关键要看抵扣。”赵全厚进一步指出，可用于抵扣的设备等在整个公司资产总价的比例问题也不可忽视。铁路运输相对来说抵扣程度较大，因为铁路运输的设备占铁路行业总资产的比重较大。劳动密集型的服务行业设备少一些，以大量人力为基础，而人力工资不能用于抵扣，相对而言会吃亏。

　　正因如此，铁路部门购进设备材料、研发创意、水电消耗等可抵扣进项税额，将激发促进铁路运输部门的设备更新，湖北省国税局副局长姜锋认为。

　　企业生存状况好与否，除了和企业抵扣“进项税额”充分性相关，还应看到税率设置的合理性。对于铁路运输行业，增值税税率较之前的营业税税率有所上升，有些企业税负在短期内可能面临阵痛。在马遥看来，“营改增”是大势所趋，未来将成为我国交通运输业的主要税种，推广时所遇到的部分难题会逐渐得到解决。

　　此外，营改增后税率的档次被拉多了。赵全厚指出，这个是下一步要调整的，未来最可能的是适当降低最高档税率、适当提高最低档税率，不过这一调整将会在下一步整个税制整合过程中进行。

　　我国交通运输业商品税改革正在经历从商品税到营业税再到增值税的最后关键阶段，为使本次营改增扩大试点工作有效实行，离不开财税部门和各级政府的支持和帮助。

　　本次试点的实施细则还未出台，业内对细则有诸多期待。除了抵扣和税率这两项关键因素，马遥还指出，一方面，分区域、分行业、分企业规模区别对待的政策应当有效落实，若部分小微企业无法享受到该项政策，地方政府应考虑出台其他优惠政策帮助企业实现转型升级或退出该产业；另一方面，营改增的政策制定、政策落实时还要加大力度，而监管方面的政策也要配套出来，避免偷税漏税等不良现象的发生。