世界贸易组织（WTO）两年一次的部长级会议召开前夕，有关全球贸易协定的谈判仍未能达成一致。

　　当地时间11月26日，WTO总干事罗伯托·阿泽维多（Roberto Azevedo）在日内瓦表示，尽管贸易谈判已经取得了一定进展，但未能达成最终的全球贸易协议，“这并不是时间的问题，如果再多谈几周，我们还是无法达成一致……我们需要政治契约和政治意愿。”

　　阿泽维多警告，除非WTO成员赶在印尼巴厘岛部长级会议之前缩小分歧，否则旨在达成WTO18年历史上首份全球贸易协定的谈判面临破裂风险。

　　12月3日至6日，WTO将在印尼巴厘岛举行第九次部长级会议，并期望在会议上达成多哈回合的先期成果，包括贸易便利化、农业和发展计划。按照WTO的设想，该成果的谈判将在巴厘岛会议前完成，并形成最终文本。若巴厘岛会议不能达成协定，将对世贸组织产生巨大冲击波。

　　WTO担忧沦为贸易法庭

　　巴厘岛会议被视为是重启多哈回合谈判的最后机会。早在今年9月上任WTO总干事之时，阿泽维多就曾警告，如果巴厘岛会议无法形成任何实质性成果，WTO就会被边缘化。

　　从11月25日晚上开始，直到26日早上7时，WTO的159个成员一直在探讨是否已经做出了最大的努力，以在巴厘岛会议前拿出最终文本。法新社称，WTO成员审视了这份53页的协议草案，但其中不少条款仍有待敲定和讨论，最终未能达成协议。

　　阿泽维多称，分歧并非简单的南北差异，“日内瓦的议程已经结束……在（驻WTO）大使和技术层面来说，已经很接近达成一致，但仍需要政治呼吁。”

　　路透社指出，这份简化海关程序、加速全球贸易的协定的命运，将由下月在巴厘岛的各位部长决定，看他们到时能否克服目前的分歧。

　　据彼得森国际经济研究所报告，一旦达成上述协议，将给全球每年增加近万亿美元贸易额，并将提供2100万个职位，其中1800万个位于发展中国家。

　　事实上，在农业和发展问题上，WTO成员的代表达成了共识，阿泽维多也证实，在这两个议题上成功完成了谈判，但在如何帮助发展中国家满足有关贸易便利化的要求方面，未能在一些关键问题上达成共识。

　　英国《金融时报》援引一些官员的话称，印度开始采取强硬立场，似乎在寻求产生影响，以便在巴厘岛会议上重启粮食安全谈判。包括印度在内的不少发展中国家要求，在制定向农民支付什么价格，以及政府如何处理盈余谷物方面，发展中国家需要更大灵活性。

　　路透社报道还称，土耳其担忧有关交通运输的一些新规，中美洲国家则反对停止使用报关行来处理交易的要求。

　　“如果我们在巴厘岛失败，世界上没有一个生活在贫困中的人会因此受益。”阿泽维多说道。

　　倘若全球贸易协定无法在巴厘岛会议上达成一致，不仅仅是贫困人口无法受益，更为重要的是，将会重挫WTO作为全球贸易协定谈判的主要平台的公信力，眼下全球区域贸易协定谈判势头越加盛行。

　　阿泽维多担忧，WTO以后可能仅仅被视为贸易法庭，不再是一个讨论政府间贸易协定的平台。“我们不仅将辜负WTO和多边主义，也将辜负我们各自所服务的社会、商界，以及（最重要的是）我们当中最为弱势的人群。”

　　上述担忧不无历史可鉴。阿泽维多和其他WTO成员指出，从WTO历来的情况看，不应在巴厘岛会议上安排艰苦的谈判。过去WTO往往接近达成协议，最终却在部长级会议上谈崩。

　　拉米批评法美

　　尽管巴厘岛会议能否取得最终成果令人怀疑，但前WTO总干事拉米（Pascal Lamy）却认为能够达成协议。

　　拉米在接受英国《金融时报》采访时指出，达成一项有约束力的协议，简化繁文缛节，对全球经济的好处显而易见，“很长时间以来，商界人士对WTO的诉求与贸易谈判代表在WTO内部真正履行的事务之间首次出现了一个非常明确的交集。”

　　虽然从目前传出的消息看，阻挠这些协议最终达成一致的不少是来自发展中国家的成员，但拉米批评了法国政客和美国国会，“他们是同一物种。他们对贸易的反应完全一样：都是大声吠叫。其他人歌颂贸易，他们则狂吠不止”，在开放贸易问题上不断抗议。

　　不过，拉米也警告称，WTO和多哈回合谈判需要跟上形势，一旦巴厘岛达成协议，WTO成员还要考虑将投资和竞争政策等问题纳入多哈谈判，WTO结构也要改革，“WTO秘书处和总干事不能提出提案以供审定意味着，WTO现已被各成员自身的计划以及远在各国首都的政客们所绑架。”

　　拉米指出，目前全球贸易最主要的障碍已不再是关税，而是监管标准之间的差异。英国《金融时报》指出，监管差异正是今年启动的欧盟与美国贸易谈判的核心问题。

　　WTO副总干事易小准此前在接受新华社专访时指出，WTO新班子上任后的第一场战役，就是推动各方在WTO第九次部长级会议上达成多哈回合的先期成果。易小准说，近年来，多边贸易体制面临严峻考验。多哈回合谈判12年未果，对WTO的种种质疑不绝于耳。与此同时，始于2008年的全球金融危机远未结束，国际贸易增长持续走低。一些国家在危机面前寻求自保，贸易保护主义压力明显增加。

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