世贸组织未能推进多边贸易谈判 多哈僵局尚难破解
世界贸易组织部长级会议将于12月初在印尼巴厘岛举行。阿泽维多说:“在我看来,在经过一系列艰苦的谈判之后,我们即有好消息也有坏消息。
(自采)《录音报道》:世贸组织未能就推进多边贸易谈判达成协议 多哈僵局尚难破解
国际在线消息(记者 刘素云):世界贸易组织部长级会议将于12月初在印尼巴厘岛举行。11月26日,世贸组织总干事阿泽维多在日内瓦却宣布了一个并不令人鼓舞的消息:经过数周密集而艰苦的谈判,世贸组织成员未能就多边贸易谈判主要相关议题达成协议。这一结果,让原本想为巴厘岛会议献上一份大礼的新任总干事阿泽维多感到十分无奈。
曾长期担任巴西驻世贸组织代表的阿泽维多有着很强的世贸“情结”。今年9月就任总干事后,他就着手推动世贸组织框架内的多边贸易谈判,力图就多哈谈判的主要议题达成初步协议,借巴厘岛部长级会议的契机,打破多哈谈判的僵局。最近几周来,阿泽维多先后与世贸组织159个成员国代表进行频繁磋商,期间克服了诸多困难和障碍。在26日举行的世贸组织总理事会会议上,阿泽维多向成员国报告了谈判的进展情况,并提交了相关议题谈判的最终文本。他说,虽然谈判已非常接近一致,但最终仍未能达成协议。
阿泽维多说:“这不是因为南北分歧,也不是因为时间仓促。这是一些具体的、局部的困难。如果所有的人都抱着共同的意愿,是完全可以克服的,是能够达到目的的。但事实是,我们没能通过正常的谈判方式跨越这最后一步。在这种情况下,我们不能告诉全世界,我们已经有所交代。我会向部长会议进行通报,告诉他们我们真的已经很接近成功,但是再一次,没能到达终点。”
不过,谈判未能取得成果其实并不意外。多哈回合谈判迄今已有十年,2008年之后更是陷入停顿状态,止步不前。因此想在几个月内打破僵局,阿泽维多显然有些求成心切。阿泽维多此次着力推动的被称作“一揽子”的协议,涉及三个领域的十项议题,即农业、贸易便利化、发展及最不发达国家相关议题,也就是多哈回合谈判所说的“早期收获”。对世贸成员国来说,能够在短短两个月之内,将159个成员聚拢起来,本着“透明”和“包容性”的原则,让各方充分表达意见,并达成一定程度上的共识,这本身就是一个巨大的进步和成功。谈判形成的十个议题的最终文本共57页,有分歧的条款都作了特别标注。对于这次谈判的结果,阿泽维多也是持辩证看的态度。
阿泽维多说:“在我看来,在经过一系列艰苦的谈判之后,我们即有好消息也有坏消息。好消息就是,我们已经非常接近就相关议题达成一致。就这次日内瓦谈判来讲,我们设法在几乎所有领域趋于一致,除贸易便利化这一议题外,其他议题也几乎没有遗留太多的分歧。虽然没有形成一致的文本,但已经很确定了。”
世贸组织部长级会议每两年才举行一次,因此,阿泽维多将今年12月的巴厘岛会议视为一个契机。阿泽维多强调,达成多边贸易协议有两大好处。其一是有利于世贸组织本身,使其不至被边缘化。近几年,接连出现的一系列双边和区域贸易协定,对世贸组织构成了巨大挑战,重启多哈谈判有助于重新树立世贸组织在全球贸易格局中的地位。其二是有利于各成员国从多边贸易协定中受益。因此,阿泽维多呼吁各成员国拿出足够的政治意愿,不要再错失机会。他说:“我们几乎快要到达目标了。如果要达成协议,就需要有政治参与,有政治意愿。之前曾经出现过这种情况,结果我们错失良机,我们非常后悔。如果这次我们再错过机会,我们会更加后悔,因为付出的代价会更大。”