一位知情人士透露，此次国务院希望调研组带着耳朵听银行和小微企业讲困难，“希望能带点问题回去”。

　　为抽查各地推进落实小微金融服务政策的情况，由国务院派出、中央部委负责人带队的多路督查小组已低调分赴14个省市区就小微金融服务情况展开调研。

　　据早报记者看到的一份内部材料，此次被称为“全国小微企业金融服务督查工作”的调研工作经国务院同意，由银监会牵头组织，在10月下旬全面铺开。据悉，此次共设立了7个国务院小微企业金融服务督查组，分别由各中央部委的相关负责人带队，对北京、天津14个省（市、区）开展督查工作。

　　“主要是受国务院委托，希望能带点问题回去。”据一近日参与督查工作的地方政府官员透露，督查工作小组的负责人在调研时表示，主要是带着耳朵来听银行、小微企业讲困难。

　　国务院办公厅8月8日发布的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》曾明确，银监会要牵头组织实施督促检查工作，确保各项政策措施落实到位。从2014年开始，各省级人民政府、一行三会要将本地区或本领域上一年度小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算及政策建议，于每年1月底前专题报告国务院。

　　而据一位监管层人士昨日透露，银监部门已在近日向各家银行发文，提高小微企业贷款的不良贷款容忍率至3%。

　　督查对象包括地方政府

　　此次督查工作的对象为地方政府及其有关部门、辖内金融机构。督查内容是各地区小微企业信息服务和增信服务、拓展小微企业直接融资渠道、金融机构小微企业金融服务等方面的情况。

　　在组织架构上，此次督查工作由银监会成立领导小组，对督查工作进行组织协调，领导小组组长由银监会主席尚福林担任，成员包括国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等13个部委。

　　综合各地政府官网的信息，自10月27日至今，财政部副部长王保安、工信部总工程师朱宏任、国家发展改革委秘书长李朴民、国家税务总局总经济师汪康、中国人民银行副行长刘士余、银监会副主席阎庆民已分别在山东、广西、广东、内蒙古、安徽、江苏、浙江、上海等地进行了“督导检查”工作。

　　要求“创新网络金融服务”

　　“你们现在的资本金情况怎样？”“下辖支行管理起来方便吗？”“服务对象主要有哪些？”据《衢州日报》报道，银监会副主席阎庆民11月1日在江山建信村镇银行调研时询问。

　　在浙江省进行督查期间，阎庆民带领的国务院小微企业金融服务督查组先后赴杭州、金华、江山市、开化县等地调研。

　　在与当地政府、金融机构及小微企业座谈时，阎庆民提出小微企业金融服务应做好“两个一致”，即小微企业发展要与金融机构支持的意愿一致；金融监管部门政策要与综合部门配套政策一致；坚持“两个继续”，即继续落实好国务院已出台的各项政策；继续坚持现有的行之有效的措施和做法；推动“一个创新”，即金融机构要紧跟互联网发展趋势，创新网络金融服务等。

　　关于网络金融服务，阎庆民在上述江山建信村镇银行调研时也提到，村镇银行在发展中，要不断加强自身建设，更加注重人才培养，加快现代信息系统建设，努力在人力资源、科技信息和管理水平上走在前列，要利用良好的外部环境，加强政银企对接，有效应对电子银行快速发展等挑战，做好充分准备，迅速做大做强。

　　鼓励地方搭建增信平台

　　督查组在上海调研期间，阎庆民鼓励政府主导搭建针对小微企业的信息和增信服务平台，并鼓励银行进一步尝试开展知识产权等无形资产质押贷款。

　　国务院办公厅8月发布的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》提出，着力强化对小微企业的增信服务和信息服务。

　　“加快建立“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担新机制，是破解小微企业缺信息、缺信用导致融资难的关键举措。”上述《意见》称。

　　“如果通过商业机构来运作（信息和增信服务机构），可能会进一步推高中小企业融资的成本，通过政府搭建这个平台的效果可能会比较好。”一知情人士转述阎庆民在调研时的表述。

　　在与企业、银行座谈时，一位海归创业的企业主向阎庆民发问，“从国外回来一直把赚的钱都用于科技研发和市场布局，可一向银行贷款，银行就问我有没有抵押物。现在国家政策要打压房价上涨，可是我到底应该把赚来的钱买房子，还是继续投在研发上？”

　　一家大行上海分行小企业业务的负责人则提出，银监会今后对银行小微金融服务的考核是不是也能参照自贸区？采用“负面清单”的方式管理，“不能做的讲清楚，其他的都不要限制银行的商业行为。”

　　阎庆民说，三中全会以后会有新的政策，对无形资产质押融资会有一定的政策放开。

　　据悉，11月14日至15日，国务院小微企业金融服务督查组在上海调研走访了浦发银行、上海银行、建设银行上海分行、上海春宇供应链管理有限公司以及张江两家小微企业，并听取了浦东新区政府的相关汇报。

　　小微不良率下行

　　好消息是，在全行业不良贷款率温和上涨的大趋势下，小微企业贷款的资产质量看似好转。

　　最新的数据显示，截至今年三季度末，全国金融机构小微企业不良贷款率为2.11%，较年初下降0.13个百分点，但不良贷款余额较年初增加297.2亿元，至3640.2亿元。

　　按统计口径，全国金融机构包含了政策性银行、国有银行、股份制银行、城商行、农商行、农合、农信、村镇银行、邮储银行、非银业金融机构。

　　截至9月末，全国金融机构小微企业贷款余额达17.22万亿元，占比22.97%。小微企业贷款较年初增加2.34万亿元，比去年同期多增4970.3亿元；较去年同期增速21.5%，比各项贷款增速高6.85个百分点,“继续实现了‘两个不低于’目标（即小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，增量不低于上年同期增量）。”