【赛迪网讯】为贯彻落实《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》（工信部联企业〔2011〕575号）、《“十二五”中小企业成长规划》和国发14号文的文件精神，进一步完善中小企业服务体系，激励和引导各类中小企业服务组织更好、更高效地为中小企业提供所需服务，对中小企业服务组织的发展现状和存在困难展开深入系统地研究，对于支持和引导服务组织为中小企业提供质优价惠的服务具有重大的理论价值和现实意义。为此，赛迪智库中小企业研究所从以下五个方面进行了系统研究：

　　一是系统界定了中小企业服务和公益类、混合类、营利类中小企业服务组织的内涵。

　　二是梳理总结了国外政府的典型做法和主要经验。重点分析了美国、德国、日本和我国台湾地区扶持官方、半官方和营利性服务组织发展的主要做法，并指出国外经验对我国的启示，完善法律为中小企业服务组织提供制度保障，.科学设置各类服务组织的工作职能，加强对非政府服务组织的支持监督和改善营利性服务组织发展外部环境。

　　三是在大样本问卷调查的基础上，深入剖析了我国中小企业服务组织的发展现状以及存在的主要问题，问题突出表现在缺乏财政支持、缺乏规划引导、人才不足和市场化机制不顺等方面。

　　四是在梳理我国现有主要政策的基础上，分析政策实施的总体效果和存在问题，阐明我国中小企业服务组织发展的政策需求。

　　五是从公益类、混合类、营利类中小企业服务组织的分类发展和总体发展的角度，提出了政策建议。总体发展包括：规划引导，完善政策法律环境；加强宣传，扩大服务组织的社会影响力；建立行业协会，助推服务组织科学发展；强化考核，构建服务组织评估体系；引进培育，加强服务人才队伍建设；推广项目制，优化服务资源配置；夯实基础，深化服务体系理论政策研究。分类建议包括：对公益类服务组织的支持侧重于激励其更好地为中小企业提供公共性、基础性的服务，政策点位集中在提供资金支持、降低服务组织经营成本等方面。混合类服务组织是服务中小企业的最主要群体，其政策重点在于加强规划引导，激励组织提高公益服务的比重，降低其提供服务的成本，使其更易提供低收费、高品质的专业服务。对于营利类服务组织而言，政策点位应集中在完善市场机制，优化市场环境，加强宏观引导，规范政府行为，提倡行业自律等方面。