升级版经济的关键在于找到中国经济发展新的“助推器”，要形成内需拉动、创新驱动、绿色推动和区域互动的新驱动格局

　　中国经济升级版是对现有经济发展版本的继承与发展，是以时间和空间相结合的经济量变逐渐发展到经济质变的过程。作为一个拥有13亿多人口的发展中大国，中国目前已进入中等收入阶段，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的发展模式仍未改变。无论是跨越“中等收入陷阱”还是实现经济持续健康发展，都迫切需要实现经济的转型升级。

　　同时，中国经济升级版，既是当前稳增长和调结构的需要，也是未来提高经济发展质量和效益的需要，还是为经济社会发展提供持久动力的需要。具体而言，就是要通过释放改革的红利、挖掘内需的潜力、激活创新的活力、深化开放的推力、发挥区域的合力，形成促进经济转型和持续发展的新动力，使经济质量和效益、居民就业和收入、资源节约和环境保护等有新提升，逐渐实现中国经济由大到强的升级。

　　坚持市场化取向释放改革红利

　　三十多年来的实践证明，改革是推动中国经济社会快速发展的根本动力，可以说，是一次次制度改革支撑了中国经济高速发展，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。

　　1978年十一届三中全会后的联产承包责任制改革、80年代初启动的国企改革、1992年十四大确立建立社会主义市场经济体制的改革目标，一直到2001年加入WTO，几次大的制度变革以及其间连接不断的局部改革，所释放出的制度红利推动了中国经济的快速增长。

　　改革开放带来的制度红利，是中国30年发展的原动力。没有这个制度红利，中国很难充分利用原本就存在的人口红利、成本红利，也很难有效抓住全球化红利。

　　经过三十多年的高速增长，中国先易后难的渐进式改革已走过了最初的“帕累托改进阶段”，进入深水区。进一步深化改革不仅涉及到经济体制中的深层次矛盾，而且牵涉到整个经济、社会、政治等方面最基本的制度安排。

　　当前各种矛盾纵横交错，利益关系错综复杂，但是，一旦改革的攻坚克难取得突破，妨碍我国经济发展的结构性顽疾得以消除，必将释放出巨大的制度红利和改革红利，为中国经济增长注入新的强大动力。

　　加强供给管理发挥内需潜力

　　从总需求的角度来看，内需包括投资需求和消费需求。改革开放以来，我国积极实施对外开放政策，承接国际产业转移，积极扩大出口，逐步形成了以出口导向为重要支撑的外向型经济发展战略，有力地推动了国民经济快速增长。与外需相比，内需增长则相对滞后，潜力还未完全释放。

　　从国际经验来看，西方发达国家的消费占GDP的比重基本都在70%以上，对经济增长起着举足轻重的作用。与之相比，我国消费在国民经济中的比例偏低，发展严重滞后，但这也意味着消费需求具有巨大的潜力。

　　作为一个拥有13亿多人口的最大发展中国家，人口基数大，人均消费水平比较低，消费结构的快速升级释放出的需求潜力相当可观，扩大内需还有着相当的市场空间和持续性。

　　此外，我国的城镇化发展正方兴未艾，与发达国家相比，我国的城镇化水平还有很大差距。2012年中国城镇化率为52.6%，仅是世界平均水平，不仅远低于发达国家80%的城镇化率，而且低于发展中国家60%的城镇化率。

　　联合国关于世界城市化展望的最新研究报告指出，到2030年，中国城镇化率将提高到65%～70%，每年要转移城镇人口超过千万人，相当于一个欧洲中等国家的人口总量，未来中国还将增加约3亿城市人口，相当于目前美国的人口总量。随之而来的生态建设、基础设施建设、产业结构和消费结构的升级必然带来巨大的消费需求。

　　为解决中国需求不足问题，我们在刺激、扩大有效需求的同时，还应重视激励、优化、提升、增大有效供给。要扩大内需，就不能回避供给管理。如果对市场上的假冒伪劣商品不严加整治，就如同劣币驱逐良币、劣车驱逐好车那样，永远不会有货真价实的名牌涌现。

　　不注重加强供给管理，不从产品的质量、价格、服务、诚信等方面全面优化供给，只一厢情愿地扩大供给就很难实现目标。具体说来，企业只有通过制度创新、技术创新、管理创新等，提高能满足市场需要的有效供给能力，即提高竞争力，提高生产经营效率，才能赢得客户和市场，才能提高效益和收入，才能增加投资和消费需求。

　　完善创新机制激发内生动力

　　创新是推动经济发展的不竭动力，我国历届政府高度重视自主创新活动。从“向科学进军”、“科学技术是第一生产力”到“创新是一个民族的灵魂”，再到发展自主创新、建设创新型国家，历经半个世纪的演变、深化，已经形成了一个比较完善的理论政策体系，这为当前通过激发创新动力，加快转变经济发展方式奠定了良好的基础。

　　国外研究表明，经济发展的不同阶段对科学技术的需求不同，在人均收入低于5000美元时，以技术引进、消化、吸收、改进为主，研究与发展经费占GDP的比例一般不超过2%；而在5000美元以上时，则进入以自主创新为主的阶段，研究与发展经费占GDP的比例一般高于2%。截止到2012年底，我国GDP总量已达到51.9万亿元人民币，人均GDP超过6000美元，我国对科技进步的需求将大大增加。

　　从经济发展水平看，传统生产要素对经济增长的边际贡献率将出现递减趋势，而自主创新对经济的贡献将逐渐加大。从世界范围来看，当前我国在国际科技领域的地位与30年前相比有了很大提高，已经从技术追赶升级到技术创新阶段。

　　当前由科技创新引发的新一轮技术革命及产业格局调整正在世界范围内快速推进，积极顺应科技发展趋势，放松市场管制，创造创新环境，充分发挥企业的创新主体作用，必将使创新真正成为支撑和引导我国经济社会发展的主要动力。

　　以积极的开放战略促进改革

　　十一届三中全会后，我国开始实行对内搞活经济、对外实行开放的政策。对内改革与对外开放，两者相互影响，相互促进，形成了良性互动局面。

　　一方面，经济体制改革不断破除限制阻碍外贸发展的制度性障碍，提高开放型经济水平；另一方面，对外开放通过引入先进的国际理念、经验，有力地促进了国内的经济体制改革。三十多年来，中国经济不仅仅是通过对外开放融入世界经济、参与全球产业分工发展了中国经济，更重要的是通过与国际接轨，促进深化了国内改革。

　　当前国内改革已进入攻坚克难阶段，通过进一步深化对外开放，引入外部动力，有助于打破当前的国内改革步伐趋缓的局面。

　　我国对外开放经验表明，多数对外开放比较彻底，积极参与全球竞争的产业和领域，是发展得比较好、竞争力强、与国际接轨比较密切的领域；一些对外开放程度低，参与全球化比较滞后的行业和领域，也是改革发展相对落后、发展缓慢、竞争力差、社会满意度较低的领域。

　　当前我国对外开放还有广阔空间，开放的制度红利仍是推动国内经济转型升级的强大动力。

　　推动区域协调发展形成升级合力

　　我国地域辽阔、人口众多，各地区自然条件差异很大，区域经济社会发展水平很不平衡。从城乡看，6亿多城镇人口与6亿多农民的收入差距超过3倍；从区域看，东部人均国内生产总值超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元。区域发展差距是巨大的。但也要充分认识到，逐步缩小这两大差距正是发展的潜力和富民的动力。

　　近年来，随着区域发展总体战略的实施，区域协同发展的局面正在形成。2007年西部地区经济增长速度达到14.6%，首次超过东部地区，截止到2012年，中西部和东北地区经济增速已经连续5年全面超过东部地区，长期以来我国区域发展差距扩大的趋势得到初步遏制。在地区发展差距扩大势头得到遏制的同时，区域经济增长极也不断涌现，呈现出从南到北、由东至西，不断拓展、不断破土而出的新局面。

　　长三角、珠三角、环渤海三大经济带继续在全国发展中发挥引擎作用，辽宁沿海经济带、河北沿海地区、山东半岛地区、江浙沿海地区、海峡西岸经济区的建设完成了东部沿海地区新一轮战略布局，对腹地的辐射带动能力进一步增强，广西北部湾、成渝、关中-天水、中原经济区、皖江城市带等一批具有较强竞争力的经济增长极加快发展，成为引领中西部地区持续快速增长的重要支撑力量。

　　此外，随着中央扶持力度的加大，革命老区、民族地区、贫困地区、边疆地区等欠发达地区自我发展的能力也显著增强。随着我国新区域协同发展战略版图的形成，其对国民经济发展的协同推动作用也将日益增强。

　　改善民生激发群众活力

　　改善民生，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。人民群众是发展的主体，也应是发展的最大受益者。目前，我国人均国内生产总值已超6000美元，人民群众对保障和改善民生的需求大为提高，民生领域巨大的内需潜力正在加快释放。

　　世界各国的发展经验表明，民生发展滞后必然会阻碍整个国民经济发展。民生连着内需、连着发展、连着公平。保障和改善民生，既拉动消费，又增加投资，是扩大内需、促进中国经济发展的重要举措和有效途径。

　　加大民生投入，本身就是结构调整、转变发展方式的应有之义。人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者。发展必须为了人民、依靠人民，才能够顺利推进、取得成功。加强民生建设，实现发展成果由人民共享，才能够激发人民群众的积极性、主动性和创造性，推动经济实现可持续发展。□文/王军