编者按：

　　1978年召开的十一届三中全会开启了中国当代改革开放事业，在经历了35年的沧桑巨变后，改革正在步入“深水区”。35年来，中国保险业融入改革开放的时代，探索出一条具有行业特色的市场化改革开放之路。35年过去，中国保险业保费收入跃居世界第4位，逐步形成国有、民营、外资多元主体齐头并进，保险、再保险、保险资产管理和保险中介全面发展的市场格局。同时，中国保险监管体系不断完善。

　　如今又到弄潮时。一场全面深化改革的大潮正在积聚能量。刚刚开幕的十八届三中全会将向世人展现未来这场改革空前的深度和广度。

　　由此，《中国保险报》推出1978-2013：保险业改革关键时刻系列报道，回顾历史亦展望未来，敬请读者关注。

　　本报记者 李俊岭 方磊 李画 袁婉珺

　　“从十一届三中全会到十八届三中全会，35年的时间跨度非常大。中国保险业的改革发展变化是我们当初想象不到的，没想到会发展这么快。”在位于北京朝阳区慧忠北里小区一栋普通的住宅楼里，84岁高龄的秦道夫向《中国保险报》记者表达了他的心声。

　　秦道夫是中国保险业元老级人物，他曾担任中国人民保险公司董事长兼总经理。

　　1978年12月，十一届三中全会召开。1979年4月，国务院批准《中国人民银行行长会议纪要》，作出了“逐步恢复国内保险业务”的决定。同年11月，全国保险工作会议在北京召开，中断了20年的国内保险业务正式宣告恢复。以此为起点，中国保险业进入改革开放的新阶段。

　　1980年全国保费收入只有4.6亿元；2012年全国保费收入达1.55万亿元，跃居世界第4位。

　　历史值得镜鉴，历史昭示未来，未来可期。

　　初始岁月：解放思想生活力

　　当恢复国内保险业务的消息传来时，秦道夫正在香港工作。

　　“我当时在香港担任民安保险公司副总经理。1979年11月，我怀着十分兴奋的心情回到北京参加恢复国内业务后第一次全国保险工作会议。”忆及当时，秦道夫仍难掩激动之情。秦道夫1945年参加八路军，1950年12月到中国人民保险公司工作。

　　1958年10月在西安举行的全国财贸工作会议提出，人民公社化以后，保险工作的作用已经消失，除国外保险业务必须继续办理外，国内保险业务应立即停办。同年12月，武汉全国财政会议也做出了立即停办国内保险业务的决定。

　　此后，中国人民保险公司撤销了在各省、市、自治区、直辖市以及各市、县的分支机构，5万名员工被分流各地各领域。但保留了在广东、大连、上海、青岛、天津办理国外业务的干部，归属当地中国银行保险科开展工作。

　　包括秦道夫在内，中国人民保险公司总公司的部分员工归属在中国人民银行国外局（与中国银行是两个牌子，一套人马）保险处，管理进出口货物运输保险，以及位于香港、澳门、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等地的海外保险机构。

　　“停办和恢复国内保险业务都是由当时的经济体制决定的。”秦道夫说，“1958年停办国内保险业务，那时是计划经济体制，全国统收统支。企业发生火灾等造成损失了，可以向财政部门核销，如此，保险就没有必要了；十一届三中全会决定要改革开放，企业不能吃大锅饭了，要独立核算、自负盈亏，就必须支付保险费，就像一个人要吃饭喝水。所以说，经济体制转化了，就需要保险了。”（下转第3版）