张焕

　　最近发生在印尼的工人罢工声势浩大，一些人士担忧劳动力成本上升会使得外国投资者将生产转移到其他亚洲国家，而印尼雇主协会曾警告，这阵罢工潮或将再次打击印尼的投资氛围，吓走更多投资者。

　　然而，印尼在投资增长方面的突出表现已经成为既定事实。近日，印尼投资协调委员会披露，今年三季度，印尼的总投资额达100.1万亿印尼盾(1万印尼盾相当于5.3元人民币)，同比跃升22.9%。首次突破100万亿印尼盾，创历史最高纪录。在此期间，资本外流和金融市场动荡发生，印尼经济还曾面临汇价贬值、通胀加速与投资趋缓等诸多风险。

　　投资协调委员会主席马亨德拉·希勒卡认为，投资的强劲增势是一个重要的信号，即便在全球经济前景黯淡的背景下，印尼仍然是一个主要的投资目的地。

　　投资地位上升

　　第三季度总体投资增长保持在20%以上的水平，印尼正向完成年度投资目标靠近，国内直接投资的强劲增长弥补了外国直接投资的放缓。

　　“离年末还有三个月时，印尼已经实现293万亿印尼盾的投资，这意味着印尼离完成390万亿印尼盾的总投资目标不远了。” 马亨德拉表示，他计划把明年的投资目标定在450万亿印尼盾。

　　上海国际问题研究院亚太研究中心学者周士新对《第一财经日报》记者表示，包括印尼在内，不少东南亚国家投资起伏比较大，整体来说下半年的投资表现要好于上半年。这其中的奥秘在于，上半年任务宽松可以缓一缓，到下半年完成任务的压力摆在眼前，当局就会出台一些刺激措施来促进投资。

　　最新统计数据显示，印尼第三季度GDP同比增长5.62%，为近四年来最低增速。印尼明年4月国会选举后，将在7月举行总统选举。出于经济前景不容乐观的考虑，印尼央行将2013年全年的GDP增长预期下调了0.3个百分点。

　　与GDP增速同期放缓的还有国内居民消费。由于印尼央行自今年6月份以来连续多次上调基准利率，油价调升，通胀攀升，对GDP贡献率过半的国内居民消费增速在三季度放缓至5.48%。

　　周士新认为，印尼仍具有较大的增长潜力，处于从农业经济向工业经济转型的起始阶段，向工业转型得慢，因此经济增速也不会突飞猛进，但较为平稳。

　　印尼媒体称，目前投资占印尼GDP的25% ，成为继内需之后的第二大增长引擎。雅加达曼德里银行首席经济师达玛扬蒂指出，印尼国内消费需求逐渐放慢，主要受物价、高利率与汇价贬值冲击。

　　印尼中央统计局官员称，与去年相比，今年的投资仍有所下滑。达玛扬蒂表示，短期内投资将不会显著增加。

　　为刺激投资，印尼政府计划允许外国投资者独立运营机场、海港。马亨德拉建议，放宽在药物、合资企业、通信、生态旅游、广告等领域的外资所有权上限。这些措施旨在为当前呈现下滑趋势的经济注入现金流。

　　看重基建投资

　　在2011年5月，印尼发起“2011~2025年加速和扩张印度尼西亚经济的总体规划”(MP3EI)，该规划总共需要约6000亿美元的投资支持。

　　印度尼西亚驻广州总领事馆总领事亚礼特告诉本报记者，上述规划为外国政府和私人投资者提供了在印尼各种领域投资的机会，投资领域包括基础设施建设、工业、能源、矿业、农业综合以及旅游业等。

　　此外，未来五年，印尼政府计划修建总长为2万公里的公路、1.5万兆瓦的发电厂以及其他诸如炼油厂等基础建设。基础设施建设总投入约为1600亿美元，其中，600亿美元左右的投入将由公共支出资助。

　　有分析人士认为，作为世界第16大经济体，印尼已经意识到了基础设施建设的重要性，从而确保具有可持续性和包容性的经济增长。

　　前述分析人士认为，考虑到印尼基础设施建设所需要的资金规模，在中央政府之间、地方政府、国有企业和私营部门之间建立起高度的合作十分重要。为政府所掌控的基础设施融资公司应当通过与私人和多边金融机构合作，来筹集国家基础设施建设所需资金。

　　亚礼特透露，不只是泰国对高速铁路感兴趣，包括印尼在内东南亚许多国家都对它表示出兴趣。在高速公路建设方面，亚礼特说，印尼早在30年前就已经修筑了从雅加达到周围地区的高速公路，而现在，印尼政府正在把它们扩展到其他地区。

　　在亚礼特看来，前述总体规划所涉及的基础设施建设所提供的机遇巨大。亚礼特表示，印尼欢迎外国投资者投资基础设施建设领域。他认为，国外投资者在该领域的竞争则最有可能发生在中国、日本、韩国之间。亚礼特认为，这三个国家在特定领域各具优势，印尼会对各个项目进行公开招标，最优者中标，“这将是一场公平的游戏。”

　　周士新表示，印尼等东南亚国家需要大量外部投资，但对投资的类别仍存在较强的限制。例如，投资建厂和投资股票市场，在防止热钱的前提下，比较欢迎后者，但如果投资建厂，则会涉及到保护本国的民族企业，要考虑是否与之相冲突。“有时候，它的投资需要跟投资环境之间是存在矛盾的。”