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　　日前，2013年上海保险业高管人员培训班在沪举办。此次培训的主题是“加强监管，支持发展”。培训班由上海保监局主办，上海市保险同业公会承办。开班首日，上海保监局党委书记、局长裴光作了“大力加强监管，促进上海保险业持续、健康发展”的主题报告。

　　据悉，此次培训是贯彻落实保监会和市委、市政府领导批示精神的一项重要举措，培训内容贯彻了“为民监管、依法公正、科学审慎、务实高效”保险监管核心价值理念和“守信用、担风险、重服务、合规范”保险行业核心价值理念，旨在进一步提升上海保险业依法合规经营意识和改革创新意识。

　　坚持市场化的监管政策导向 持续完善保险市场体制

　　按照中国保监会“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，上海保监局将积极推动保险业服务上海市“四个中心”建设战略，坚持市场化监管导向，健全以保险企业为主体、以消费者需求为方向、引进和自主创新相结合的保险创新机制，努力开发适应地方实际情况、满足不同层次、不同职业人民群众需求的财产保险和人身保险产品，优化产品结构、拓宽服务领域、提升服务质量。

　　裴光表示，上海保险业要充分借鉴国际保险业发展经验，抓好辖区内保险市场建设和离岸保险业务市场建设，完善保险市场体系；要进一步培育市场主体，提升大型保险公司的影响力，发展中小保险公司的竞争力，推动专业性保险公司的差异化经营，积极引进和发展保险功能机构，着力提高上海保险业的核心竞争力。

　　面对自贸区建设的大背景，上海保监局将引领行业积极推进自贸区保险和航运保险发展，探索建立巨灾保险体制，解放思想，先行先试，为保险行业的转型升级探路。

　　谈及保险的社会管理功能，裴光结合上海的实际，将中国保监会主席项俊波“保险事业就是群众事业”的“全保险”概念实体化。按照“一省一特色”的要求，积极推进以服务上海特大型城市发展为特色的农业保险改革创新，做实、做全、做强、做优、做特农业保险；积极推动大病医疗保险，研究制定大病保险服务标准，充分发挥大病保险的社会效用；科学运用保险业分散转移风险的功能和作用，进一步推动完善上海灾害救助体系和社会保障体系，从保障民生角度出发，努力服务于经济社会发展。

　　强化高管人员履职责任 保证数据真实准确完整

　　保险业在上海国际金融中心建设中要取得突出地位，离不开保险公司高管人员的聪明才智，更离不开高管人员的勤勉与敬业。未来，上海的保险机构将按照“权责对等”原则，既要推动地方政府出台有利于吸引人才的政策措施，也要明确各级保险分支机构和保险中介机构主要负责人和分管负责人的经营管理权责；要强化案件风险管理，积极解决已发现的问题，切实提升整改效果。保险同业公会要充分发挥行业自律组织的重要作用。上海保监局积极支持加大自律检查和惩戒力度，建立健全发挥行业自律效用的长效机制。

　　裴光要求沪上各保险机构坚决做到财务、业务数据的真实准确完整，必须严格遵守财经纪律，严禁虚列成本费用，严禁设立账外账或“小金库”，规范使用政府补贴和奖励，严格管控资金收付风险，有效加强系统数据和信息资料真实性的管理。

　　坚守依法合规经营 严厉查处违法违规行为

　　裴光透露，今后在依法合规经营监管方面要加强以下八项工作：严肃执行经营许可，完善印章单证管理，严格执行报批报备条款费率，确保赔案和赔款的真实性，规范开展保险中介业务，严格落实交强险业务管理规定，严格执行车船税代收代缴工作管理规定，切实规范保险销售行为。监管部门要守土有责，要深入展开调研，重点打击虚假机构、假保单、假赔案等保险欺诈活动。

　　加大违法违规的查处力度是维护保险市场健康发展和发挥保险功能的重要保障。上海保监局将坚持从严监管的原则，统筹使用监管资源，严厉打击各种违法违规行为，尤其要从严、从速打击交强险、大病医疗保险和农业保险经营管理中存在的违法违规行为。要坚持“双罚制”原则，对违规机构和人员同时进行处罚。裴光最后强调，应该及时向社会披露上海保监局行政处罚情况，稳步扩大保险监管信息公开范围，强化社会监督。

　　专家授课：机遇与挑战并存 加强风险防范促进合规经营

　　10月25日至26日，中国保监会原副主席、中国保险保障基金公司董事长魏迎宁、中国保监会稽查局副巡视员王柱、上海自贸区管委会副主任王辛翎先后做了专题授课，主题分别是“保险业合规经营与消费者权益保护”、“案件风险防范与风险监管考核”和“新机遇、新挑战”。

　　魏迎宁通过解读《保险法》，分析保险消费者权益保护的意义，强调保险业依法合规经营的重要性。他认为，合规人人有责，合规应当从高层做起，董事会对合规承担最终责任。公司违法违规除追究董事、监事和高管人员的民事、行政和刑事责任，还要进行内部责任追究。依法合规应当是保险机构的内在要求，保险机构要培育合规文化，把合规作为价值追求。合规对行业有利、对公司有利、对自己有利。

　　王柱指出，保险业在我国还是一个朝阳产业，具有巨大的发展潜力，未来10到20年，仍然是我国保险业发展的重要战略机遇期。但是，保险业长期快速发展过程中逐步积累的矛盾和问题与新的情况和新的问题相互交织，近几年各类违法违规案件多发，案件风险形势严峻。加强案件风险监管，提高依法合规意识，刻不容缓。各公司及监管部门应从案件风险的识别、衡量、风险处置与决策4个方面防范化解案件风险。

　　王辛翎表示，上海自由贸易区的获批，为上海保险带来了新的发展机遇，但是自贸区建设尚处在探索阶段，一系列的制度创新包括投资管理制度、贸易监管机制、金融领域制度、综合监管制度等都有待完善，保险业的发展也面临着诸多新的的挑战。