□本报驻东京记者张超

　　日本首相安倍晋三10月1日宣布,明年4月1日将如期根据“消费税法”将消费税税率由目前的5%上调至8%。为避免增税导致经济下滑,安倍同时宣布了刺激经济的措施,如将增加5万亿日元补充预算,并准备为企业减税1万亿日元。日本媒体所做的舆论调查显示,支持增税的民众略占多数,但是对经济刺激措施不满意的也占据多数。

　　日本经济在所谓的“安倍经济学”的刺激下有所好转,但是这种好转尚未在民众实际生活中明显体现,如今泼下一盆增税凉水,日本经济好转势头能否经得起考验成为关注焦点。

　　增税被认为势在必行

　　规定2014年4月增加消费税的“消费税法”,基于民主党执政期间民主、自民、公明三党达成的协议制定。该法附则的第18条规定:“经济好转”是增加消费税的前提。但是“消费税法”并没有规定如何判断经济是否出现好转,只是标明要综合考虑经济指标。同时,该法规定再次出现类似雷曼危机的情况时可以中止增税,但是也没有规定明确的标准。日本政府制定的增税大致的标准为经济增长率达到2%。

　　日本国债和借款在2012年6月底时超过1000万亿日元,约合10万亿美元,相当于日本国内生产总值的两倍多,政府欠款居发达国家之首。权威机构预测,到今年年底日本的债务规模会达到1100万亿日元,约合11万亿美元,相当于日本GDP的250%。

　　为防止国债贬值,利率高升,日本政府多次向外界表示会健全财政。增加消费税被认为是增加财政收入不可回避的问题。日本老龄化问题严重,社会保障需要大量的财政支持。为获得国民对增加消费税的支持,日本政府表示消费税增收部分将全部用于社会保障方面。

　　为消除通货紧缩,达到经济增长率2%的目标,安倍上台后推出所谓的“安倍经济学”,实行量化宽松货币政策,推动日元贬值,并积极进行财政支援,经济指标出现好转,第一季度国内生产总值换算年增长率达到4.1%。

　　基于这个数字,日本财务大臣麻生太郎称,增税也不会对经济产生太大影响。他强调要在2014年4月如期增加消费税,并主张有必要在2014年底就开始讨论2015年10月将消费税增加至10%的问题。

　　主要填补养老金空缺

　　日本政府于本月1日在内阁会议中通过增加消费税的决定,并敲定总计5万亿日元的经济刺激措施和1万亿日元的减税计划。当天,安倍首相对外宣布了内阁会议决定。

　　决定案中称,确认增加消费税后,为防止经济下滑,建立经济发展的良性循环,将制定一揽子经济政策,夯实摆脱通缩的基础。经济刺激措施主要集中在为2020年东京奥运会进行基础设施建设、灾区重建和促进年轻人及女性就业、增加工资等方面。

　　据日本财务省介绍,现在税率1%的消费税可实现税收为2.7万亿日元,税率增幅3%每年应增收8.1万亿日元,增税的初年度(2014年度)受企业纳税期的影响,税收增加额将停留在5.1万亿日元。

　　日本财务省和厚生劳动省已经基本确定增收部分的使用途径。其中,2.9万亿日元用于填补养老金空缺,1.5万亿日元用于受老龄化等影响自然增加的医疗、护理支出,2000亿日元用于由于增加消费税而增加的医疗报销,这样总计4.6万亿日元用于减少国家在社保方面的借款支出。剩余还有5000亿日元将用于增加、充实社保内容。

　　或影响经济致恶性循环

　　消费税不同于其他税种,增加消费税可以切实的带来财政收入增加,迅速补贴财政缺口,但是也会对消费形成抑制效果,从而可能影响经济增长,造成恶性循环。日本经济进入通缩状态已有10余年,有分析认为1997年将消费税率由3%提高到5%就是造成通缩的重要原因。

　　1997年以来,日本劳动者年平均工资由446万日元下降到2012年的377万日元,缩水约70万日元。经济产业大臣茂木敏充10日下午与经团联会长米仓弘昌等人举行恳谈会,在介绍了大规模企业减税政策后,希望企业盈利的改善能带动涨薪和扩大消费,为摆脱通缩创造条件。

　　日本媒体报道,筑波大学名誉教授小林弥六称,1997年时日本经济虽然经济泡沫破裂,但是体力尚存。经过15年通缩,日本经济已经疲惫不堪。目前就业形势严峻,约4成劳动者为非正式雇佣,30%的家庭没有储蓄。8万亿日元的增税额恐会使日本经济陷入萧条。