□赢周刊记者 陈纯丽

　　9月25日下午，第十届中博会中国中小企业高峰论坛在广州花园酒店举行。论坛以“合作发展、聚力共赢”为主题，邀请我国及印度尼西亚、联合国南南合作办公室高级官员、我国著名专家学者和知名企业家共聚一堂、共商大计，深入探讨中小微企业发展的热点问题。

　　联合国大会主席约翰·阿什发来视频贺词。中博会组委会副主任兼执行主任、广东省副省长刘志庚，中博会组委会副主任、工业和信息化部总工程师朱宏任，财政部企业司司长刘玉廷出席论坛并致辞。联合主办方印度尼西亚中小企业与合作社国务部部长高级顾问哈桑·加哈里、联合国南南合作办公室局长周一平分别率团出席论坛并致辞。国家质检总局国家标准委副主任于欣丽等中方各主办单位领导和墨西哥企业家局局长恩里克·雅各布·罗察等出席了论坛。

　　约翰·阿什在贺词中说，中博会为全球中小企业提供了一个重要的展示、交流、创新、技术和产品的平台。

　　受广东省省长朱小丹的委托，刘志庚代表广东省政府对各方嘉宾的到来表示热烈欢迎。刘志庚介绍广东经济社会和中小企业发展的基本情况时说，近年来广东中小企业不仅经受住国际金融危机的严重冲击，逐步实现恢复性增长，而且着眼长远发展，不断加快转型升级。下一步，广东将认真贯彻落实中央的决策部署，紧紧围绕习近平总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总目标，继续加大对中小企业的扶持力度，进一步发挥中小企业对于稳增长、调结构、惠民生的重要作用。

　　朱宏任在致辞中希望与会各方充分利用中博会和高峰论坛这一平台，在更大范围、更广领域、更高层次上开展交流与合作。

　　各国驻穗总领事馆代表，以及来自全国各省（区、市）、广东各地市中小企业主管部门和企业界、商协会的代表出席了论坛。

　　各方政策重点关注中小微企业

　　中小企业是世界各国推动经济和社会发展的重要力量，也是繁荣经济、增加就业、改善民生、推动创新的重要基础。然而，中小企业作为弱势经济群体，在与大企业的竞争中往往处于不利地位，在获取资金、技术、信息、人才、管理等资源方面存在诸多不平等和困难，抗风险能力差，许多中小企业因此生命周期短暂。

　　鉴于中小企业在国民经济中的重要地位和作用以及在市场竞争中的弱势特征，各国政府都逐步将中小企业纳入经济政策关注的重点，并实施必要的扶持政策，以保障中小企业在发展过程中具有良好的政策环境。

　　印度尼西亚中小企业与合作社国务部部长高级顾问哈桑·加哈里指出，印尼政府对中小企业及整个行业的发展都是非常重视的，印尼政府把提高中小企业的竞争力作为一个非常重要的关键政策点，为中小企业提供了很大的支持和帮助。

　　哈桑·加哈里说，想要提高中小企业的全球竞争力，就要给他们提供良好的政策环境，有很好的制度建设，培养企业家精神，提高中小企业的生产能力，使得中小企业能获得融资机会，提高他们的市场准入。国际市场的准入对中小企业来说，是一个非常重要的能力。

　　据介绍，印度尼西亚政府给了中小企业非常好的优惠政策，使得市场是开放的，并通过一系列活动跟计划使得中小企业能参与市场竞争。像这一次的国际中小企业博览会有很多的印尼中小企业参与，对于这些中小企业来说是一个非常好的机会，能够出口他们的产品。

　　联合国南南合作办公室局长周一平介绍，为了应对发展中国家中小企业长久以来面对的挑战，如难以获得扩大生产所需的资本、缺乏提升效率所需的必要技术、无法进入更大的市场或获得更好的价格、缺少或仅有有限的创新、研究和开发等问题，联合国南南合作办公室在2008年启动了联合国南南全球技术产权交易所（SS-GATE）系统，向发展中国家的企业家们提供一个虚拟和实际的交流平台，使其可以在安全环境下开展互动，并获取所需技术、资产、市场准入和融资。

　　周一平表示，从非洲到亚洲再到拉丁美洲，发展中国家正在通过创建和正规化合作机构和合作架构，进一步深化国家间的经济和政治联系。同时，在很多国家，私营与公共部门间的合作也达到了前所未有的密切程度，并且仍在不断增长。在所有这些合作关系中，协作开发都为所有参与者提供了双赢的结果。

　　中博会组委会副主任兼执行主任、广东省副省长刘志庚致辞

　　中博会组委会副主任、工业和信息化部总工程师朱宏任致辞

　　印度尼西亚中小企业与合作社国务部部长高级顾问哈桑·加哈里致辞

　　联合国南南合作办公室局长周一平致辞

　　我国政府一直把加快中小企业发展作为一项长期的战略任务，予以高度重视，连续发布了《中小企业促进法》、非公36条、国发〔2009〕36号、国发〔2012〕14号等法律和文件，明确了鼓励、支持和引导中小企业发展的一系列政策措施。

　　据工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任介绍，去年以来，为解决中小企业特别是小微企业面临的经营压力大、成本上升、融资困难和负担偏重等问题，中国政府出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号，简称国发14号文件）。各地区、各部门认真贯彻落实，各项工作取得了积极成效。政策环境逐步改善，公共服务体系不断健全，财税支持进一步加大，市场开拓取得积极进展，缓解融资难亦取得进展。此外，工信部印发了《关于促进中小企业专精特新发展的指导意见》，组织实施“百项技术创新推进计划”，引导有条件的中小企业参加产业关键共性技术研发，促进中小企业创新发展。

　　为促进小微企业提高发展质量和效益，2013年工信部在全国范围内组织开展了扶助小微企业专项行动，以“扶助小微、转型成长”为主题，以落实国发14号文件为重点，继续实施《“十二五”中小企业成长规划》，完善公共服务体系，改善企业发展环境，重点培育创新型、创业型和劳动密集型小微企业，提高“专精特新”企业和产业集群发展水平，促进小微企业加快转变发展方式，实现持续健康发展。

　　财政部企业司司长刘玉廷指出，财政是国家调控经济的重要手段，充分运用财政政策扶持中小企业发展，是各国政府的普遍做法。如美国政府建立了包括税收优惠、资金扶持、政府采购等措施的财政扶持政策体系，欧盟各国政府实施了创业投资引导基金、技术创新计划等财政扶持政策，日本政府则通过建立担保公库方式支持中小企业融资。

　　中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化：一是由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，逐步加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。二是对企业的支持由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业。三是由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，着力完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境，如加大中小企业税收优惠力度。

　　今年7月24日，在我国经济增速整体放缓，财政收入增长大幅下降的背景下，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，充分体现了国家对中小企业特别是小微企业的重视和支持。

　　广东力扶中小微企业成长

　　作为中国改革开放的先行之省，广东也是全国中小企业大省、民营经济最发达最活跃的省份之一。截至2012年底，广东省以中小企业为主体的民营经济单位达502万个，其中私营企业、个体工商户分别达126万户、362万户，分列全国第二和第一位。

　　2012年以中小企业为主体的民营经济完成增加值2.93万亿元，占广东省GDP总量的51.4％，增速较全省GDP快0.6个百分点，对经济增长贡献率达55.9％；实现税收收入6468亿元，对全省税收的贡献率达85％。

　　广东省副省长刘志庚指出，当前国际国内经济形势复杂多变，有利因素与困难风险并存。总的来说，中小企业发展既有持续增长动力，也有下行压力。下一步，广东将认真贯彻落实中央的决策部署，紧紧围绕习近平主席视察广东提出的“三个定位、两个率先”的总目标，继续加大对中小企业的扶持力度，进一步发挥中小企业对于稳增长、调结构、惠民生的重要作用。

　　具体来说，广东将重点抓好四个方面：一是落实政策，切实减轻企业负担。全面落实国家和省出台的结构性减税等系列扶持政策，进一步削减省内涉企行政事业性收费，规范涉企经营服务性收费，减轻企业负担。二是完善网络，提升公共服务水平。大力推进省市网上办事大厅和中小企业公共服务平台网络建设，加快实现公共服务省级平台和22个窗口平台互联互通，为中小企业提供更优质、高效、全面的综合服务。三是突出重点，帮助企业有效解决困难。广泛开展暖企助企服务活动，切实帮助企业解决生产经营中的突出困难和问题。特别是将进一步拓宽融资渠道，根据中小企业初创、成长、成熟、转型等不同发展阶段的融资需求，建立多层次中小企业融资服务体系，缓解中小微企业融资难题。四是扶优扶强，促进企业转型升级。实施差异化政策，支持中小企业提升自主创新能力和经营管理水平。以培育高成长性中小企业为重点，鼓励企业加快技术进步、提升自主品牌，支持企业兼并重组、开拓市场。加大专业培训、校企合作力度，加强对中小企业人才、技术支撑。

　　共议中小微企业发展良策

　　高峰论坛的第二节采用圆桌对话方式，以“聚力共赢”为主题。财政部财政科学研究所副所长刘尚希、广发银行副行长王桂芝、尚品宅配董事长李连柱就“经济转型与中小微企业发展”、“政府的角色与定位——营造良好发展环境”、“企业自主创新能力建设”、“中小微企业的国际化合作”、“两化融合与企业发展”等议题展开对话，并展望当前全球经济走势，推动中小微企业转型升级，加强中小微企业的国际间合作。

　　刘尚希指出，引导中小微型企业转型升级，现在要更加强调人力资源的培育和积累，这些方面，政府需要提供更多的服务。首先让中小微型企业的员工和老板有一个更强的素质，更宽广的视野，这样为他们的创新提供了基础。从宏观方面来看，社会环境、经济环境等方面要进一步完善，这对中小企业的发展是有好处的。要避免政府拿钱，撒胡椒面，针对一个个企业，这个企业扶持一点，那个企业扶持一点，需要从点的扶持改成面的扶持。

　　在国家经济转型的大背景下，银行会更加青睐哪些类型的中小微企业？王桂芝表示，广发银行看好专业定位清晰、产品符合市场需求、管理专业、诚信较好的中小企业。从行业的角度看，先进的制造业和商贸流通行业是他们选取支持的重点。科技含量比较高的新兴行业，比如清洁能源、绿色行业，还有一些新材料和新技术应用较好的信息科技行业以及一些相关民生的行业，如教育、医疗、卫生、养老等领域都是刚刚起步，如果中小企业在这些领域有一些创新，银行一定会大力支持。

　　增强自主创新能力，实现经济增长，从要素驱动型向创新驱动型转变，是中小企业未来发展的必由之路，也是提升中国经济非常重要意义的途径。李连柱指出，创新，尤其依靠科技创新，是中小企业发展的必经之路。当前，大部分中小企业在专业分工上非常不明确，甚至于创新意愿很淡薄；同时，创新不能急功近利，要能忍受磨炼和寂寞。

　　“很早之前，我留意过华为的一个观点。他们提出，创新的时候，不要为了‘自主’而把自己封闭起来，建立一个封闭系统，固步自封。我们创新的时候，不要抓住‘自主’两个字，一定要向好的公司、好的国家（学习），不管它是日本还是美国，只有学习它们的一些伟大（之处），我们才能最终战胜它们。”李连柱说。

　　关于企业如何规避国际化投资风险，王桂芝指出：“国际化是一个很复杂的因素，一定要做可行性研究，研究自己，研究对方的国家有什么情况，研究产业国际化有可能出现什么风险，因为国际化涉及到汇率的风险、政策、法律，包括政治因素等等，所以不是大家一提国际化，大家都去国际化。第二，在国际化的过程中，如果选择好了之后就一定要专业，即在内部的经营管理上一定要专注和专业，做好自己擅长的事情。第三，一定要做好内外的结合，借力发展。”

　　财政部企业司司长刘玉廷致辞

　　专家、银行家、企业家进行圆桌对话，为中小企业发展献策

　　来自境内外的各方代表参加了活动