近年来，政府、社会各界以及保险行业都结合国际经验，对我国的灾害管理与保险业的作用问题进行广泛的探索和实践，在很多方面形成了共识。新一届政府一直强调要处理好政府和市场、社会的关系，更加注重保障基本民生和发挥市场机制的作用。在这样的政策导向下，随着政府职能的转变和改革的深入，可以预期保险业将以更大的力度参与国家灾害管理。而保险行业的发展壮大，在可以提供强大的承保能力的同时，也可以提供经验上的借鉴和技术上的支持，为参与国家灾害管理奠定坚实的基础。

　　中国是个发展中国家，社会经济正处于重要的转型期，保险业参与国家灾害管理比经营传统的商业业务更加复杂，目前需要解决的主要问题主要有几点：一是建立和营造积极的制度环境。国家灾害管理体系涉及到政府与保险业的分工协作，需要从国家层面整体推进，由政府统一引导，保险行业积极配合，利用政府和市场两方面的资源，发挥不同主体的专业优势，才能取得预期的效果。二是重点解决好风险分散机制问题。应该结合我国实际情况，借鉴国际的成熟经验，探索建立由保险公司、再保险公司以及政府部门多方参与的、分层次的风险分散机制。三是研发出符合中国市场的产品。国家灾害管理体系中提供的保险产品与传统的商业保险产品有很大区别，要求保障合理、覆盖面广、成本不高，并且能与政府的灾害管理需求实现有效衔接。