证监会酝酿大部制改革 股民梦想照进现实

2013-09-26 09:531859

肖刚自3月份上任证监会主席一职伊始,公众就给予其很大厚望。但在中国股市或者说肖刚本人面临的诸多问题面前,这些光辉经历能否持续下去,似乎还是个未知数。自上任以来,肖刚一直保持高度低调状态,在一些场合讲话也是不痛不痒,不咸不淡。

  肖刚自3月份上任证监会主席一职伊始,公众就给予其很大厚望。市场都在观望肖刚是否会烧起“三把火”甚至是“N把火”,会出台怎样的治市方略等,无疑将更受到市场的关注。同样,对于新一任证监会主席,投资者亦会有更多的期待。

  人们也不能不期待。肖刚继任之时,GDP增速下滑已经成为共识,剩下的就只有A股自身存在的问题在“裸泳”。虽然前一任证监会主席也出台了很多办法拯救A股市场,但似乎成效都不很乐观,而这也从侧面证明A股市场在制度建设与完善上还存在较大的空间。因此,对于新一任证监会主席,人们希望的是,其能在前一任的基础上进一步强化制度建设,堵住漏洞,特别是在新股发行制度改革和监管等方面有所作为。同时,不仅仅在于对当前的股市进行技术性纠偏,而是要通过股市的重大制度改革来调整当前股市的利益关系,建立起一个公平公正的市场,并让广大的中小投资者真正能够分享到成果。

  但人们同时也在担心肖刚会否“铁腕救市”?尽管肖刚有很“过硬”的履历:肖钢是名副其实的金融界 “少壮派”,

  尽管他一直呆在银行系统,几乎从未涉足过资本市场,但他并不缺乏锐意改革的勇气。肖钢36岁时,就成为了中国人民银行系统内最年轻的正局级干部。

  但在中国股市或者说肖刚本人面临的诸多问题面前,这些光辉经历能否持续下去,似乎还是个未知数。

  在中国发展还不成熟的资本市场,肖刚真可谓“亚历山大”。其中最当头一棒属于 如何疏导IPO堰塞湖?据资料显示,800多只IPO排队在证监会发审委的大门之外,而如何化解这一高危堰塞湖,对于任何一位证监会主席恐都是一个不小的考验。再者,如何重振市场信心也是肖刚面临的一道难题:自从经历了2009年的牛市之后,A股市场在此后长达三年的时间里一蹶不振,直到去年12月上证综指跌破2000点创下了近四年来的新低之后,市场信心已经跌至谷底。尽管去年底到今年以来,A股指数有小幅回升,但显然市场信心并未修复。如何挽回投资者对中国资本市场的信心,让A股市场走出单边下跌的阴影,是肖钢面临的另一个棘手难题。其他的还有诸如:如何深化IPO改革、如何推进金融创新、债券市场该如何建设以及新三板问题如何处理等问题也会令肖刚焦头烂额,在一次会议上,记者拍到肖刚花白的头发似乎也在向公众尤其是股民们诉说着什么。

  而且,自上任以来,肖刚一直保持高度低调状态,在一些场合讲话也是不痛不痒,不咸不淡。

  但或许高调是高调者的通行证,低调是低调者的墓志铭。肖刚终于上任以来的“默默无闻”,8月16日光大证券乌龙指事件令肖刚重振威风,“要有啃硬骨头的精神,坚决查处大案要案,切实维护市场公正。”这是中国证监会主席肖钢19日在全国证券期货稽查执法工作会议上的表述。被评论为“肖刚“钢腕治市”,A股有望苦尽甘来”。

  而最彰显肖刚“本色”的或许应该当属这一次。

  据媒体报道,有传言称,接近监管部门的人士告诉《第一财经日报》记者,证监会可能会考虑在今后的一段时间内“合并同类项”,把一些监管业务类似或者相互关联的部门整合到一起,同时针对债券等较前沿的领域新设部门以加强协调。市场上已经流传此次改革的更具体的方案,甚至开始热议由此引发的司局级干部的人事调整。虽然这些版本的传言还未得到核实,但上述接近监管层的人士说,有关机构调整的讨论在中秋节前就已经展开。

  分析人士认为,这个事情可能性很大,符合肖钢上任后的思路“轻审批、重监管”,之前批准的并购重组分道制,证监会也强调要加大行政审批制度改革力度,切实将监管重心从事前审核向事中、事后监管转移。

  如果情况属实,那么这样的改革正像适当时候做减法,将有利于提高证监会的行政审核效率,对市场是好事,因此乐见其成。因为,近年来随着资本市场的广度和深度不断提升,证监会的监管范畴也逐步扩大,并相应地设立了一批新的局级监管部门。这些部门的设置往往是应一时一地的需要,积累到一定时候又存在部门间彼此协调问题。

  目前,到底如何改革还不得而知,但无论怎样改革,又无论怎样的人事变动,都应该顺应市场需求,改革后的基本功能都应该与中国经济增长相匹配。最重要的是部门不能越改越多,铁道部改革就是前车之鉴。

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