中新网2月18日电 国家外汇管理局副局长邓先宏、方上浦18日在国新办新闻发布会上介绍“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况时表示，在国际金融危机下冲击下，中国外汇储备仍然总体安全并实现保值增值。同时，中国不存在外资大量逃出现象。发布会摘要如下：

　　关于中国外汇储备

　　外汇管理局官员：中国不存在外资大量逃出现象

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，国际金融环境恶化造成的外商撤资现象数量有限，中国不存在外资大量逃出的现象。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍了“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况，并答记者问。

　　邓先宏在回答有关“当前跨境资金流动会产生什么样的风险？是否会出现大批资金外逃的情况？”的记者提问时表示，作为一个开放度比较大的经济体，国际金融环境的恶化对我们肯定会带来一定影响，对跨境资金流动带来最大的影响就是它的流向、流速、规模存在较大的不确定性，并影响国际收支状况。从我们掌握的情况看，的确有些跨国公司由于母公司在境外受国际金融危机的影响而出现经营困难和资金短缺的情况，将一些属于外方分配的利润汇出，也有外商撤资的现象。

　　邓先宏说，第一，与我国国际收支的总规模相比，这种情况的数量是有限的，不存在外资大量逃出的现象。第二，每年都会有外商利润汇出的状况，也有撤资的情况，目前汇出分配的利润可能多一点，撤资稍微多一点，但是总的来看不是什么大问题，利润汇出和撤资是一种商业行为，符合外汇管理的规定，是正常的合法行为。有些撤资是境外母公司出现了经营困难，抽身回国自保，并不是说他们对中国的市场丧失了信心。

　　邓先宏强调，我国经济的基本面没有改变，中国市场对外资仍然有长期的吸引力。国际金融市场的恶化，对我国跨境资金可能有影响，但是我们有能力控制这种跨境资金大进大出的局面。我们有比较完善的外汇管理制度，对货物进出口实行联网核查，对包括贸易融资在内的外债有规模管理、登记管理，对个人外汇有总额管理，对外汇账户有比较完善的制度。另外，对银行执行外汇管理规定也有考核办法。在跨境资金流动的不同环节、不同渠道都有比较完善的管理制度。与管理制度相配套，我们有比较完善的管理手段，经过这些年的努力，我们在国际收支申报统计、贸易进出口联网核查、个人结售汇、直接投资、外汇账户等方面都有现代化的电子管理手段。通过这些电子化系统，既可以了解总量的情况，发现一些趋势性的问题，也能了解微观方面每个交易环节的情况，这就为外汇管理检查提供了非现场管理的手段。

　　另外，我们还有打击非法买卖外汇交易的能力，有非现场检查系统，有与其他监管部门、司法部门的联合监管、联合打击机制，有国际收支预警机制和应急预案。这些都有利于我们防范跨境资金大进大出的风险。

中国去年新增外汇储备4178亿美元

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日透露，2008年上半年中国新增外汇储备2806亿美元，下半年新增1372亿美元。全年合计新增外汇储备4178亿美元。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况并答记者问。

　　邓先宏表示，初步估计，2008年全年经常项目顺差约4400亿美元，同比增长约20％，增幅同比下降约27个百分点；经常项目顺差占GDP的比重由去年的11％降至10％左右。2008年全年外汇形势有较大起伏，上半年，外汇资金持续大规模流入，新增外汇储备2806亿美元。下半年，受国际金融危机不断恶化影响，外汇净流入放缓，新增外汇储备1372亿美元，约为上半年的一半。

      
　　中新网2月18日电 国家外汇管理局副局长邓先宏、方上浦18日在国新办新闻发布会上介绍“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况时表示，在国际金融危机下冲击下，中国外汇储备仍然总体安全并实现保值增值。同时，中国不存在外资大量逃出现象。发布会摘要如下：

　　关于中国外汇储备

　　外汇管理局官员：中国不存在外资大量逃出现象

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，国际金融环境恶化造成的外商撤资现象数量有限，中国不存在外资大量逃出的现象。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍了“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况，并答记者问。

　　邓先宏在回答有关“当前跨境资金流动会产生什么样的风险？是否会出现大批资金外逃的情况？”的记者提问时表示，作为一个开放度比较大的经济体，国际金融环境的恶化对我们肯定会带来一定影响，对跨境资金流动带来最大的影响就是它的流向、流速、规模存在较大的不确定性，并影响国际收支状况。从我们掌握的情况看，的确有些跨国公司由于母公司在境外受国际金融危机的影响而出现经营困难和资金短缺的情况，将一些属于外方分配的利润汇出，也有外商撤资的现象。

　　邓先宏说，第一，与我国国际收支的总规模相比，这种情况的数量是有限的，不存在外资大量逃出的现象。第二，每年都会有外商利润汇出的状况，也有撤资的情况，目前汇出分配的利润可能多一点，撤资稍微多一点，但是总的来看不是什么大问题，利润汇出和撤资是一种商业行为，符合外汇管理的规定，是正常的合法行为。有些撤资是境外母公司出现了经营困难，抽身回国自保，并不是说他们对中国的市场丧失了信心。

　　邓先宏强调，我国经济的基本面没有改变，中国市场对外资仍然有长期的吸引力。国际金融市场的恶化，对我国跨境资金可能有影响，但是我们有能力控制这种跨境资金大进大出的局面。我们有比较完善的外汇管理制度，对货物进出口实行联网核查，对包括贸易融资在内的外债有规模管理、登记管理，对个人外汇有总额管理，对外汇账户有比较完善的制度。另外，对银行执行外汇管理规定也有考核办法。在跨境资金流动的不同环节、不同渠道都有比较完善的管理制度。与管理制度相配套，我们有比较完善的管理手段，经过这些年的努力，我们在国际收支申报统计、贸易进出口联网核查、个人结售汇、直接投资、外汇账户等方面都有现代化的电子管理手段。通过这些电子化系统，既可以了解总量的情况，发现一些趋势性的问题，也能了解微观方面每个交易环节的情况，这就为外汇管理检查提供了非现场管理的手段。

　　另外，我们还有打击非法买卖外汇交易的能力，有非现场检查系统，有与其他监管部门、司法部门的联合监管、联合打击机制，有国际收支预警机制和应急预案。这些都有利于我们防范跨境资金大进大出的风险。
　
2008年中国国际收支仍保持双顺差格局

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，2008年中国国际收支仍保持双顺差格局，但总顺差由快速增长转为趋于平稳，国际收支状况有所改善。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况并答记者问。

　　邓先宏表示，初步估计，2008年全年经常项目顺差约4400亿美元，同比增长约20％，增幅同比下降约27个百分点；经常项目顺差占GDP的比重由去年的11％降至10％左右。2008年全年外汇形势有较大起伏，上半年，外汇资金持续大规模流入，新增外汇储备2806亿美元。下半年，受国际金融危机不断恶化影响，外汇净流入放缓，新增外汇储备1372亿美元，约为上半年的一半。
　

关于应对金融危机

　　金融危机下中国外汇储备总体安全并实现保值增值

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，2008年中国完善外汇储备经营管理体制，审慎应对席卷全球的国际金融危机，实现国家外汇储备总体安全和保值增值。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍了“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况，并答记者问。

　　邓先宏表示，中国审慎应对席卷全球的国际金融危机，及时启动紧急应对机制，严格风险管理和内控监督，合理摆布货币资产结构，实现国家外汇储备总体安全和保值增值。同时，我国不断完善投资和风险管理体系，优化资产配置，提高风险防范、投资决策和经营操作的有效性，保障外汇储备资产安全。

　　邓先宏在通报2008年外汇管理主要工作时表示，一是加强跨境资金流动监管。修订施行《外汇管理条例》，完善资金流出入均衡管理的法律框架；与海关、商务等部门联合实行出口收结汇联网核查，加强贸易外汇资金流与货物流的真实性一致性核查；加强直接投资外汇流动的监测管理；实施银行执行外汇管理规定情况考核办法，提高外汇管理政策的有效实施；与公安部、人民银行等部门密切合作，打击地下钱庄等违法犯罪活动。

　　二是促进贸易投资便利化。07年以来，我们已经允许境内机构可以根据经营需要，自行保留经常项目外汇收入，满足了其持有和使用外汇的需要。08年，根据形势变化，提高一般企业预收货款可收汇额，支持企业集团财务公司开展即期结售汇业务，帮助企业缓解因国际金融危机持续深化带来的经营和资金困难；开辟外汇服务“绿色通道”，服务北京奥运会，积极支援抗震救灾。

　　三是完善外汇储备经营管理体制。审慎应对席卷全球的国际金融危机，及时启动紧急应对机制，严格风险管理和内控监督，合理摆布货币资产结构，实现国家外汇储备总体安全和保值增值。

　　四是健全国际收支统计监测预警和应急管理。完善国际收支监测预警体系，健全国际收支风险应急管理机制；加强外汇管理信息化建设，提高电子化水平。

　　邓先宏说，当前，国际金融危机尚未见底，国内外形势较为复杂，跨境资金流动具有较大不确定性，进一步改善国际收支状况、防范国际经济风险的任务依然艰巨。下一阶段，外汇管理部门将积极落实中央关于保持国民经济平稳较快发展的战略部署，继续深入贯彻落实科学发展观，加大外汇管理体制机制创新，按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。
　

外管局：主要储备货币国家应采取措施应对危机

　　国家外汇管理局副局长方上浦18日在国新办发布会上表示，希望主要储备货币国家能够采取积极的措施，有效应对当前金融危机和经济的衰退，尽快恢复经济金融的稳定和增长。

　　方上浦说，中国的外汇储备规模到去年年底已经接近两万亿，大概19500亿左右。我们在外汇储备经营中始终是以长期的、战略的眼光，从安全、流动、盈利三者结合的角度，考虑国际金融市场的主要状况、各类资产风险收益的特征等多方面因素，进行多元化的配置，其中也包括美国国债以及其他高信用等级的机构债等金融资产在内。中国的外汇储备资产总体是安全的。关于购买美国国债的问题，温家宝总理在今年2月1日接受英国《金融时报》记者采访时有明确阐述，中国是否继续购买、买多少，将根据中国的需要，并且按照外汇安全、保值的要求来决策。

　　方上浦表示，对于美国财政部发布国际资本流动报告(TIC报告)，公布了中国持有的美国国债的数据。这里要说明的是，对国家持有国债的数据，不仅有外汇储备，也可能包括了金融机构的投资。在当前国际金融危机仍然在持续、蔓延、深化的环境下，我们坚决反对贸易和投资保护主义，并且希望主要储备货币国家能够采取积极的措施，有效应对当前金融危机和经济的衰退，尽快恢复经济金融的稳定和增长，切实保护投资者的权益，增强投资者的信心。
　

外管局：采取多方面措施支持外贸企业发展

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，外汇管理局今年要全面推进进出口核销制度改革，采取多方面措施支持外贸企业发展。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍了“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况，并答记者问。

　　在支持外贸企业发展，支持中国企业“走出去”方面，邓先宏表示，一是贸易便利化方面，今年我们要全面推进进出口核销制度改革，让企业基本退出具体的核销程序，降低企业的经营成本。

　　二是进一步完善服务贸易管理，通过建立好的机制方便企业，支持服务业的发展。

　　三是加大对服务外包的支持。

　　四是大力便利和支持企业“走出去”，特别是放宽对跨境融资的限制，并便利企业“走出去”的购汇和境外资金运作。

　　另外，鼓励有条件的企业集团财务公司开展即期结售汇外汇业务，企业集团可以把经常项目的资金和资本项目的资金进行集中管理来降低成本。另外，加强外汇市场建设，为企业外汇融资提供更多的避险工具，鼓励银行开展贸易融资业务，特别是拓宽对银行开展贸易融资业务的外汇资金来源。

　关于其他方面

　　外管局：当前人民币汇率形成机制符合中国实际

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办新闻发布会上表示，当前人民币汇率形成机制符合中国的实际。

　　邓先宏介绍说，中国目前实行的是以市场供求为基础，参考一篮子货币调节的、有管理的浮动汇率制度，这个制度符合中国国情。

　　邓先宏称，自从2005年7月21日实行人民币汇率机制改革以来，人民币对美元和欧元都出现一定升值。与此同时，人民币汇率双向波动的现象十分明显，2008年，246个交易日中升值的有132天，贬值的是112天。汇率的波动是正常的，不波动是不正常的，但是过分大幅的波动也是不正常的。

　　邓先宏指出，要防止汇率出现大幅的波动，当前人民币汇率形成机制符合中国的实际，中国将继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，推进人民币汇率形成机制的改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这不仅有利于中国，也有利于世界，也有利于应对国际金融危机。
　外管局：将继续重点打击以兑换为主的地下钱庄

　　国家外汇管理局副局长邓先宏18日表示，2009年将继续重点打击以兑换为主的地下钱庄和其他外汇领域的违法犯罪活动。

　　外汇管理局副局长邓先宏18日在国新办举行的新闻发布会上介绍了“保增长、防风险、促进国际收支状况进一步改善”等方面情况，并答记者问。

　　邓先宏表示，2008年，国家外汇管理部门和有关部门密切配合，加大了打击力度，共破获24起地下钱庄案件，破获11起网络炒汇案件，53起非法买卖外汇和骗购外汇的案件，查获超过90个非法交易窝点，总共涉及金额95.3亿美元。从目前情况看，地下钱庄仍然很猖獗，涉案规模也比较大，特别是它具有隐蔽性，而且与其他的犯罪活动交织在一起。

　　邓先宏说，2009年我们将群防并举，重点是继续打击以兑换为主的地下钱庄和其他外汇领域的违法犯罪活动。我们将与公安等部门联合行动，把打击以兑换为主的地下钱庄作为重点。对于地下钱庄与赌博、洗钱、网络炒汇等等交织在一起的犯罪活动予以严厉打击。对风险较大的资金流动环节，要有针对性地加大外汇业务的合规性专项检查，特别是对一些金融机构要加大合规性业务检查力度。我们将与有关部门相互沟通，信息共享，联合监管，形成打击合力。同时密切跟踪跨境资金流动的变化，及时开展有关外汇检查，以维护国际收支平衡，维护国家经济金融安全。