升级版的4万亿

　　高铁要建，棚户区要改造，房地产要健康稳定发展，许多人怀疑，为了保经济下限，中国经济是不是要再来一次4万亿刺激。

　　新型的刺激政策出台。中国经济不会再来一次政府出资的4万亿，但中国加强基础设施与固定资产投资的前景是明确的，经济来源与组织方式将会发生极大改变。

　　第一轮4万亿之所以受到诟病，是因为刺激经济的资金主要来自银行，这导致坏帐风险上升，经济上升掩盖了产能过剩风险，地方政府与大型企业抱拥廉价贷款游刃有余第二轮刺激政策截然不同，经济增长不再追求两位数而是7％到8％之间的底线增长，资金主要来自直接融资、来自民间，一些工程由民企承包建设。

　　中国是否需要加大投资是个伪命题，中国一直处于城镇化的疯狂建设过程中，从改革发轫迄今，以至于基本完成城镇化，建设还将持续几十年，这不以任何人的意志为转移，而是目前长官政绩负责制、城镇化历史、创新能力不足、劳动力素质低下、地方同质化竞争必然导致的结果，城市摊大饼是成本最低、政绩最高、对劳动力综合素质要求最低的经济发展方式。

　　中国城镇化过程处于关键时刻，高铁连接中国重要城市连接了一半，大城市需要地铁疏通城市人群，城市群之间需要轻轨连接各个城市，没有通畅的公共交通，仅靠高速公路与汽车是不可想像的，你以为中国的人口与国土与美国相当、可以按照美国的方式发展吗？中国城市群内部、城市群之间必须靠轨道交通连接为一体，公共交通是有形血管、资金流、人流等无形血管，只有有形、无形血管全部畅通，才能建立健康的城镇。

　　另一方面，已经城市化的部分还有扫尾工作要完成，比如土地城市化而人口不能城市化，比如地面建筑千奇百怪、越建越高，但贫民窟在老城区蔓延，地下管道却像史前社会产物，甚至出现一场暴雨北京城内淹死人的怪事，而天津、成都等地则纷纷亮出绝活，坐着木盆当冲锋舟，总得要有后任买单扫尾。

　　7月的最后一天，国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。

　　会议确定重点改造升级的公共服务领域包括，会议确定以下重点任务:一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设。三是加强燃气、供热老旧管网改造。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。五是加强城市配电网建设，推进电网智能化。六是加强生态环境建设，提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。

　　新型城镇化的公共配套设施、公共服务不仅不会停顿，还会继续兴建，扼制基建咽喉的资金，则通过服务业外包解决。会议明确，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。政府制订购买目录，通过委托、承包、采购方式购买公共服务，严禁承包者转包。以购买资金审计、公开评价约束政府，以对承包者进行动态调整约束承包者。

　　公共服务采购的目的是接续投资资金，以免产生烂尾项目，保证投资不会失速下滑，以社会力量为公共服务接盘，倒逼地方政府在公共财政、退出市场等方面的改革。

　　中国不会允许投资失速下滑，而是希望通过民间资金的方式解决资金困境，提升投资效率，中国也不会允许船到江心的城镇化退回原位，回到小农经济时代，而是以民企、民资承接的方式，将公共设施部分推向市场。与此相对应，盘活社会资金的社会直接融资比重会继续上升。

　　这是4万亿刺激政策的升级版，目标有两个，稳增长，促改革。

　　在刺激政策改革过程中，会出现一系列难题，地方平台公司一统地方市场，地方政府不愿意让度管理权、分红权，眼睛贪婪地盯着民资，缺乏产权平等意识，更忘记了自己的守夜人身份，只有增长没有改革，甚至成为改革的绊脚石，这样的经济体，无论刺不刺激，都没有前途。

　　把目前存在的国进民退、大企业进小企业退、银行风险控制不力全都归咎于刺激政策是不合适的。但不顾低下的投资效率继续刺激，更是错上加错。无论是投资还是消费，投资者为自己的资金负责逐利而行，消费者循自己的心意多元化消费，有充足的安全的产品可以满足消息，也就无所谓刺激不刺激了。