周俊生:中投董事长“难产”有何隐情

周俊生 |2013-07-05 11:00771

中投公司原任董事长楼继伟在今年3月的全国人大会议上被任命为财政部部长,迄今已有3个多月,但是,中投公司却还未出现新的董事长。作为一家国家主权财富基金,中投公司在我国具有一定的政府背景,中投公司董事长的职务级别相当于副部级。

  中投公司原任董事长楼继伟在今年3月的全国人大会议上被任命为财政部部长,迄今已有3个多月,但是,中投公司却还未出现新的董事长。3个月来,有关新任董事长人选的“预告”不绝于耳,上海市常务副市长屠光绍、央行副行长兼外管局局长易纲、重庆市市长黄奇帆、工商银行董事长姜建清、中投公司现任副董事长高西庆等人都曾被传说将出任此职,但都未成为现实。6月28日,市场又有消息称,国务院副秘书长丁学东将出任此职,但到目前为止,这一消息也还未得到证实。

  作为一家国家主权财富基金,中投公司在我国具有一定的政府背景,中投公司董事长的职务级别相当于副部级。在跑官要官、买官卖官已经成为时尚的当下中国,这样一个位高权重的位置居然无人染指,空缺长达3个多月,这在我国官场上是非常罕见的。传闻中的屠光绍等人,在我国金融市场上一个个都具有显赫声名,虽然并不像神话中那样具有“金手指”,但至少他们在国内金融投资领域都有过建树,并因此确立了他们在权力中心和市场上的地位,但据称他们都对这一职位“婉言谢绝”。

  这么多的精英人士不愿意坐上这个宝座,其原因并不难找,中投公司自2007年建立以来,在短短6年的时间里,其海外投资败绩累累,不仅在普通民众中声名狼藉,而且在中央政府那里,似乎也没有了刚建立时那样的受宠,现在的地位与建立初期相比已经不可同日而语。公司建立时,财政部以发行特别国债的方式筹资,向国家外汇局购买了2000亿美元外汇储备,此后,中投又在2011年底收到了第二批300亿美元的注资。注资的减少是不是表明中央政府已经对其丧失了兴趣?

  国家建立中投公司的目的,是为了让其为我国日益增长的巨额外汇储备寻找投资出路以实现保值增值。这一设想产生于全球金融危机爆发以前,而这场危机爆发以后,美国连续推出以“加印美钞”为主要手段的QE政策,导致美元不断缩水,我国以美元为主的外汇储备也备受这种贬值压力。从这个角度来说,中央政府建立中投公司的思路是正确的。

  金融危机的骤然爆发使中投最初的几笔大额投资出现亏损,以国内民众最为熟悉的两宗投资,即以30亿美元对美国黑石集团的投资和以50亿美元对摩根士丹利的投资来说,都出现了巨额亏损,这在当时马上引起了国内舆论对外汇投资运作方式以及风险控制的争论,中投被作为反面例子受到了舆论的强烈质疑。在金融危机的影响下,中投年出师不利,2008年的海外投资回报率为—2.1%。

  如果把中投的出师不利放在国际金融危机的大背景下,一味地对其指责也许是不公正的。但中投灰暗的开局确实使它的形象蒙上了难以擦去的污垢,而中投建立几年来,也许是由于其投资方向倾力于海外,国内民众对其并没有很透彻的了解,因此大家都认为它在输钱,而且输了多少也无从知道,尽管一直有人在算这笔账,但由于中投的信息披露并不充分,外界的计算很难说多少准确性,而中投对此也总是不置一词。但实际上,中投公司这几年在国际市场上仍然在积极投资,并且已经有所收获。中投公司副董事长高西庆在今年的博鳌论坛上介绍说,中投的境外资产组合已经从最初的1100亿美元增加到目前的2000亿美元,投资项目已覆盖全球。目前,中投公司的资产总规模接近5000亿美元,2012年全年的投资收益率接近11%,已经出现了盈利。

  从高西庆介绍的情况来看,中投似乎已经走出建立初期的被动局面,开始成为一个有盈利成长性的健康的主权财富基金。但是,高西庆的这番介绍,却并未能得到民众的认可。中投建立几年来,给民众的印象一直是一个严重的亏损公司,在国际市场并未出现巨大转折的背景下,2012年中投忽然产生了较好的收益,显然还需要有更详细的材料来进行论证。

  其实,即使是从楼继伟能够升任财政部部长一职来看,表明中央政府对中投这几年的运作状况,总的来说还是认可的,用刚刚退休的中远集团原董事长魏家福的话来说,“党是了解的”。因此,目前中投公司虽然董事长缺位已逾3月,但公司应该仍在正常运转之中。中投公司的董事长官至副部级,这样一个高级的职务,一旦有人被点中,按照中央组织部门的纪律来说,很难设想当事人可以拒绝任命。也许,中央是在下一盘很大的棋吧。

  但是,中投董事长的长期缺位,毕竟给民众提供了一个丰富的话题,而这与中投长期以来无视国内民众情绪有很大的关系,这也表明了它作为脱胎于政府的一个企业,还没有树立起牢固的市场意识。作为一家主权财富基金,中投的资金来源全部利用了国家的外汇储备,这使它难以摆脱所承担的民众委托义务,每一步的背后都有民众关切的目光。因此,中投要改变它在国内民众中的形象,还必须以坦诚的态度多作沟通,让国内民众了解中投的过去、现在和将来,特别是中投的运作情况,应该经常向国内民众进行汇报。作为一家政府投资的主权财富基金,民众有权了解中投的一切。

  中投马上要公布2012年经审计后的财务报告,高西庆两个月前在博鳌论坛上介绍的情况就将得到验证,希望这个报告能够经得起民众的严格盘问。到这个时候,谁来当中投董事长,这盘大棋的谜底也许就可以揭晓了。

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