新华网北京6月19日电（记者程迪 李云路 岳瑞芳）在中国上半年经济下行压力加大的背景下，中国下半年房地产市场调控宜以“稳定”和“养市”为主基调，行政手段不可或缺，同时辅以经济手段以遏制投机的预期。

　　中国房地产与经济可谓是“互相捆绑”、、牵一发而动全身”的关系。当前，中国经济下行压力加大，今年一季度再度回落到7．7％。

　　此间接受采访的经济专家和业内人士建议，从现在至今冬明春，中国房地产市场宜以“稳定”和“养市”为主基调，不宜出台引起市场波动过大的政策，要为房地产市场提供“休养生息”的时机。

　　国家统计局日前发布的最新数据显示，5月份全国房价上涨势头继续，但环比涨幅脚步开始放缓，新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市均比4月份有所减少。这些都说明在前一段强力调控下，楼市呈现趋稳势头。

　　但是，自5月下旬以来，中国主要的一二线城市纷纷出现地王，土地溢价明显上涨。

　　中原房地产研究部总监张大伟认为，开发商对土地价格看涨，将传递影响对新建项目销售及购房者预期上。因此，虽然下半年楼市涨幅整体趋缓，但上涨趋势依然持续。

　　“在稳投资与稳房价之间，政府需要寻求一个平衡点。比较乐观的是，目前国家对于经济下行状况的容忍度在提升，可以减少楼市调控的大环境压力。”中国人民大学经济学教授许光建说。

　　针对是否广泛征收“房产税”问题，中国房地产研究会副会长胡志刚说，在世界经济不景气的大背景下，中国自身经济面临着经济结构矛盾、债务风险巨大等压力，经济增长动力减弱，因此强力税收政策最好引而不发，为明年择机出台相关政策提供良好的基础和宽松的条件。

　　投机、投资、高房价、空置房、住房保障，这些都是当前中国房地产市场引人关注的几大问题。中国房地产市场的问题早已不再是单一的症状表现，而是货币、土地、金融、财税等多种问题与泡沫叠加形成的“综合症”，因此在治理楼市时务必要全面考虑。

　　“限购、限贷、限售等行政手段具有见效快、效果明显的特点，因此，这些行政手段在短时间内的作用依然难以替代。”许光建说。

　　他建议，除了严格实施差别化住房信贷政策外，还应继续通过交易税等的征收达到遏制投机的预期，达成抑制投机行为的目的。

　　值得关注的是，目前市场上的“恐涨”预期依然未变，这与很多城市的“国五条”落地细则与执行力度不够不无关系。

　　“如果按照目前的大部分城市调控力度，虽然房价大涨的可能性降低，但期待房价能够明显平稳的难度非常大。”张大伟说。

　　业界呼吁，当前应尽快出台《不动产登记条例》，建立不动产统一登记制度，开通住房信息系统。这是一系列调控政策和措施取得长期效果的基础。

　　国务院发展研究中心研究员廖英敏认为，从建立楼市调控的长效机制来看，未来必须促进房地产投资盈利模式转变，由短线投机的方向引导到长线投资的合理方向，使经营模式由单一的“只售不租”变为“租售并举，以租为主”。 她建议增加普通的中小户型供应，形成社会租赁房的“蓄水池”，保障市民基本的居住性需求。