据经济之声《天下财经》报道，今年上半年中国宏观经济并没有延续2012年底的反弹趋势，反而出现非预期性回落。日前，在北京举行的中国宏观经济论坛认为，我国下半年经济回升力度有限，中国人民大学经济学研究所也大幅调低了去年底做出的增速预测。

　　业内专家认为，新一届政府对于经济下滑的容忍度已有显著提升，但走出目前低迷的局面更需要新一轮的体制改革。那么上半年经济回落的主要原因有哪些？中国国际经济交流中心专家徐洪才进行点评。

　　徐洪才：总体上看，这一次宏观经济论坛做出的判断基本符合实际情况，目前，宏观经济的下行风险在增加，稳增长任务非常繁重。首先，PPI下降得很厉害，从四月份的2.6下降到上个月的2.9，说明整个产能过剩情况还很严重，制造业、工业企业生产情况不容乐观。另外，小企业PMI偏低，总体判断未来的生产经营情况不容乐观。第二，出口下降厉害，前四个月的出口有一个虚假繁荣。另外，从去年以来，整个固定资产投资增长情况偏低，大体占20.6%左右，低于2010年和2011年大概四个百分点，消费情况也不容乐观，

　　所以总体情况看，无论是投资、消费、出口、还是对未来趋势的分析、研判，经济下行风险很大。而且这种情况和今年上半年金融数据形成了强烈反差，我们的货币供应量、社会融资规模总额等增长都非常快，金融很热、经济偏冷。

　　目前的这种情况说明，稳增长是主要任务，防通胀是其次。首先，我们还要坚持稳健的货币政策，加积极的财政政策，保证适度的货币增长，满足工商企业，经济活动的合理货币需求。另一方面，财政政更加积极一些，特别是结构性减税要到位，要扩大营改增范围，要放水养鱼，要减轻服务业、小微企业的税务负担，激活他们的活力。

　　第二，我们要向改革要红利。重点的改革任务是行政体制改革，财税体制、金融体制、投资体制、价格体制、民生保障以及城镇化和相关改革等，这些方面应该有日程表。

　　第三，激活民间投资，要积极培育消费热点，外贸企业要转变发展方式，提高技术含量，适当减轻负担。

　　第四，治理环境污染，特别是吸收民间资本介入，引进国际先进技术，对传统的、现有的重工业、高能耗、高污染行业进行技术改造，可以把它作为推动经济新增长点的一个机会，我觉得这也是值得考虑的。