南都讯 记者王卫国 实习生温一冰 一直被认为是难以撼动的国家发改委投资审批权日前出现松动迹象。根据国务院日前公布的取消和下放117项行政审批项目，属于发改委的投资审批权多达25项，比如，企业投资扩建民用机场项目核准、企业投资城市轨道交通车辆项目、企业投资纸浆项目核准等13项企业投资项目审批被取消。

　　发改委这些审批项目最早的设定依据是2004年国家发改委出台的《国务院关于投资体制改革的决定》以及《政府核准的投资项目目录》。当时确立了国家发改委负责核准的项目多达80余项，包括农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资十三大类，大约有20%的企业投资项目范围被纳入核准目录。

　　实际上，《政府核准的投资项目目录》早在2007年就曾提出调整计划，但多年来一直没有对外公布。2008年的上一轮机构改革中，国家发改委就曾提出要及时修订调整投资核准目录。如今虽然最新的目录还未公布，但国务院这次取消和下放行政审批已经开始密集触动发改委的投资审批权限。

　　中央机构编制委员会办公室原副主任黄文平今年在全国两会上曾指出，有部分部门抱着权力不放，经过多轮清理，部门保留的都是最舍不得放、含金量最高的审批项目，如固定资产投资项目审批。

　　中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才在接受南都记者采访时指出，现在的经济形势是金融热，实体经济冷，说明通过货币投放到政府主导投资项目中的传统刺激手法不灵了，也不可持续，因此政府不再指望像过去那样大规模刺激经济，而是要靠改革，减少经济干预，要简政放权。