中国经济新闻网-中国经济时报：（周道许）

　　贵州，作为西部欠发达地区，经济社会发展长期受到资金瓶颈制约，能否有效突破？怎样突破？近年来，贵州金融业通过创新推动经济可持续发展，探索了一条新路。

　　将振兴金融业作为后发赶超突破口

　　截至今年3月，贵州金融机构人民币存款余额同比增长23.5%，增速在全国排名第3位，高于去年同期4.7个百分点，高于全国平均水平7.9个百分点，其中，3月创单月新增存款历史纪录；人民币贷款余额同比增长21.4%，增速在全国排名第5位，高于去年同期1.9个百分点，高于全国平均水平6.5个百分点；保险业保费收入同比增长19%，增速在全国排名第4位，高于去年同期6.2个百分点。

　　贵州是西部欠发达地区，经济社会发展长期受到资金瓶颈制约，人们惯有思维认为，贵州不适合发展金融。贵州金融业又为何能异军突起？

　　“创新”给了人们答案。贵州省委书记赵克志多次强调要牢固树立 “抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济”的理念，将金融作为各级党委、政府中心学习组的重点学习内容。根据贵州实际情况，制定了 《贵州省 “十二五”金融业发展专项规划》，召开了贵州新世纪以来的第一次金融工作会议，出台了《贵州省人民政府关于贯彻落实国发2号文件精神促进金融加快发展的意见》。

　　贵州把振兴金融业作为后发赶超的突破口，将金融发展与产业发展、基础设施建设、城镇化建设、产业园区建设、现代农业示范区建设、生态环境建设紧密结合，互相促进。在各级党委、政府领导下，省、市（州）、县成立金融办，形成全省上下共同推动金融发展的工作体系。

　　健全金融联席会议制度，加强政府部门与人民银行、银监局、证监局、保监局和金融机构的联系，定期研究解决金融业运行中出现的问题和困难。强化政、银、企“三位一体”联动机制建设，建立常态化的政、银、企信息交流和融资对接平台，加强与金融机构的沟通协调。

　　构建金融体系有效利用民间资本

　　目前，贵州初步形成了布局合理、结构优化的金融组织体系，坚持“三个并举”。

　　首先是引进金融机构与发展地方金融机构并举。积极实施“引金入黔”工程，先后引进国内外知名的14家金融机构在黔设立分支机构。地方金融机构建设获得突破性进展。贵州银行、贵阳农村商业银行、兴义农村商业银行、茅台集团财务公司挂牌开业，盘江集团财务公司获准筹建，30家村镇银行开业运营。小额贷款公司、融资性担保机构分别达到287家、284家。

　　其次是发展银行业金融机构与非银行业金融机构并举。在大力发展银行业金融机构的同时，鼓励支持证券、期货、信托、保险、基金等非银行金融机构进驻贵州。

　　最后是引进金融增量与盘活金融存量并举。在引进外来金融机构实现金融增量的同时，加快盘活农村信用社存量金融资产，促进33家符合条件的县级农村信用联社改制组建农村商业银行。

　　与此同时，贵州还促进民间资本进入地方金融领域，鼓励省内外符合条件的企业投资入股地方性商业银行或参与建立村镇银行，鼓励各类民间资本投资设立小额贷款公司、担保公司和股权投资类机构。截至2012年年底，小额贷款公司实收资本和贷款余额分别达到60.71亿元和59.42亿元。融资性担保机构实收资本和担保余额分别达到146.77亿元和197.5亿元。

　　正确处理三大关系优化金融环境

　　在发展的同时，贵州还积极引导金融机构处理好三大关系。

　　首先是处理好服务经济发展和自身发展的关系。既全力服务好大项目、大中企业、优势产业，又全力服务好小项目、小微企业、弱势产业，支持农业和农村经济的发展。通过全方位服务好实体经济，实现自身的健康发展。

　　其次是处理好传统融资和新型融资的关系。积极拓宽融资渠道，既充分发挥好信贷、债券、股票等传统融资方式对重大项目、基础设施和企业融资支持，又转变观念，顺势而为，大力拓展表外业务，积极探索运用票据融资、基金融资、租赁融资、项目融资、信托融资等新型融资方式，强化融资方式和渠道创新，千方百计满足日趋旺盛的融资需求。

　　最后是处理好改革创新与风险防控的关系。通过金融创新助推贵州“后发赶超、同步小康”，坚决守住区域性金融风险的底线。为加强省委、省政府对金融工作的集中统一领导，经贵州省委常委会批准设立中共贵州省委金融工作委员会，配合中央驻黔金融监管机构，加强地方政府金融监管工作，着力抓好社会信用体系建设，深入开展农村信用户、信用村组、信用乡镇、信用县和诚信企业创建工作，有序推进“诚信贵州”建设。

　　（作者系贵州省人民政府副秘书长、省委金融工委副书记、省政府金融办主任）