(上接A01版)必须看到，2008年以来债券市场踏上“去行政化”历程。例如，证监会设置公司债审批绿色通道，发改委将企业债额度申报和发行申报合并为一次申报，央行和交易商协会将短融和中票从备案制改为注册制。这些简政放权政策大大缩短了上市时间，提高了债券市场运行效率，债券市场迎来了有史以来最快的5年大发展。

　　未来，债券市场的发展思路应是坚定不移地向市场化方向迈进，核心是推进以下几项工作。

　　一是以实现债券市场上统一实施注册制为目标，推行一级市场“去行政化”。在各类券种都取消实质性审核，加大信息披露力度，发挥舆论监督的力量。

　　二是要斩断地方政府债券、城投债与地方行政力量之间千丝万缕的关系，发行由市场定价，真正反映其财政或财务基本面，自担兑付压力和风险。

　　三是扩大金融债、公司债、企业债等的发行主体范围，适当降低注册资本、经营时间、盈利能力等门槛，但要有评级机构和信用体系建设的同步推进。

　　四是无论哪一种类型的债券，对于发行主体的注册要求和财务标准应统一，避免由于监管分割而人为地造成寻租空间和发行套利。

　　五是放开对承销、投资主体的行政管控，允许满足资质的银行、券商等机构在各类市场上开展投行业务，放宽或取消对保险、基金、信托等机构的投资品种和额度限制，改为对其发行销售产品的规范。