□商务部研究院 刘建颖

　　国务院日前召开常务会议，通过了加快出口退税进度、支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资、扩大出口信用保险规模和覆盖面等八大举措，力促外贸稳定增长。在世界经济下行压力继续增大和国内经济减速背景下，我国进出口前景不容乐观。笔者认为，除落实和完善稳定出口政策外，还应加大对外贸转型升级的支持力度，推动我国外贸结构进一步优化。

　　内外部环境不乐观

　　从进出口外部环境看，全球经济复苏动能不足。今年8月，全球制造业采购经理人指数(PMI)从7月的48.4%下滑至48.1%，是连续第4个月下滑，创2009年6月以来新低。欧元区制造业PMI从7月的44.0%升至45.1%，连续13个月处于荣枯临界点50%以下。美国制造业PMI从7月的49.8%下滑至49.6%，连续第三个月低于50%，创2009年7月以来新低。日本制造业PMI从7月的47.9%下滑至47.7%，创2011年4月以来新低。多数新兴市场PMI指数继续在荣枯线上下徘徊。

　　欧元区经济分化加深。继今年一季度环比零增长后，欧元区二季度国内生产总值(GDP)环比下滑0.2%。欧元区经济景气指数从7月的87.9降至8月的86.1，创近三年来最低。欧元区整体经济未现明显复苏迹象。

　　美国经济下行风险加剧。7月份消费信贷按年率计算下降1.5%，显示美国民众对待消费持谨慎态度。日益临近的政府“财政悬崖”正增大美国经济衰退的风险，加之欧债危机的外部影响，美国经济温和复苏势头可能再次被压抑。

　　此外，由于外部需求总体疲弱，国内经济继续受结构性问题困扰，新兴市场短期的增长仍不乐观。金砖国家内需结构性问题在外需不振的背景下暴露出来。

　　从进出口国内环境看，经济仍在底部运行，增长放缓趋势加深。8月，我国规模以上工业增加值同比增长8.9%，比7月回落0.3个百分点，创2009年5月以来低点。固定资产投资累计同比增长20.2%，较7月回落0.2个百分点。工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降3.5%，创2009年10月以来新低，显示以制造业为代表的实体经济下行压力仍然比较大。8月制造业PMI为49.2%，自去年11月以来首次跌至“荣枯线”以下，反映制造业处于收缩状态。

　　不过，国内经济呈现一些积极现象。国内消费增速基本平稳，8月社会消费品零售总额同比增长13.2%，高出上月0.1个百分点，是连续4个月下滑后首度回升。房地产投资呈现企稳迹象，1-8月房地产投资同比增长15.6%，较1-7月反弹0.2个百分点,是一年以来首次反弹。前8月，全国新开工项目计划总投资增长24.9%，增速比前7月提高1.3个百分点，为未来经济增长增添了动能。前8月，中央项目投资同比由前7月的下降3%转为增长0.2%，将对整个固定资产投资起到放大和带动作用。随着前期稳增长政策措施落实到位并发挥作用，我国经济有望筑底回升。

　　进出口“保十”压力大

　　8月我国进出口同比增长仅为0.2%，增速几乎停滞。今年1-8月累计，进出口仅比去年同期增长6.2%，全年“保十”压力增大，形势相当严峻。由于未来一段时间全球经济将持续低迷，我国进出口增速有可能进一步走低。

　　出口增速将继续回落。8月我国制造业PMI的新订单指数为48.7%，比上月下降0.3个百分点。反映我国消费品市场和出口情况的“义乌小商品景气指数”近期虽然小幅反弹，但仍然低于指数基点1000点，预计短期内我国外需情况难有起色。尽管去年9月份出口规模较8月有所回落，基数变小，但今年9月工作日天数比去年少2天。因此9月出口增速仍可能继续回落。

　　进口增速或低位徘徊。8月我国制造业PMI中的原材料库存指数再度大幅下跌，显示国内企业去库存压力持续。短期内进口增速可能继续受到国内去库存的拖累，但7月以来大宗商品价格和国际油价呈现回升态势，势必推高短期内进口商品价格。受国内去库存过程和稳增长政策出台的交互影响，进口增速或将经历先放缓后企稳的过程。

　　加大外贸支持力度

　　当前要高度重视进出口贸易存在的问题和困难，主动应对国际市场竞争加剧、人民币间接升值、能源和原材料涨价、劳动力成本升高等诸多压力，有针对性地帮助企业克服困难，增强信心，保持外贸稳定增长。

　　继续落实和完善稳定出口政策。采取切实措施解决中小外贸企业融资难问题，加大对产品有市场、有订单的出口企业信贷和信保支持的力度。结合增值税改革试点，可对出口鼓励类商品的企业进行税费减免试点。在推进价格改革中，应适当抑制能源、原材料和生产性服务价格的过快上涨。

　　加大对外贸转型升级的支持。把握全球经济和产业结构调整的趋势，加大转方式政策促进力度，鼓励企业以市场为导向、以创新驱动、以质量带动、以品牌拉动、以兼并重组优化资源配置，推动我国外贸结构进一步优化，走集约化和可持续发展之路。

　　围绕结构调整积极扩大进口。进一步改革进口体制，主动开放市场，重点增加先进技术设备、关键零部件以及与人民群众密切相关的生活用品的进口。积极搭建出口转内销平台，帮助外贸企业统筹国内外两个市场，度过当前困难时期。