在今年的全国证券期货监管工作会议上，中国证监会主席尚福林将“深入推进发行制度改革”列入了2009年重点工作，并强调要“坚持市场化导向，改革新股发行制度，强化各主体责任，完善价格形成和股票承销机制”。

　　尚主席的表态让各界对新股发行制度改革再起航寄予厚望。事实上，在全国上下共同保增长的形势下，各界期待已经“长大成人”的证券市场能够为保增长做更大更多的贡献，自然包括恢复已经中断了近5个月的融资功能。

　　然而，恢复融资功能前首先要解决的是新股发行制度中固有的弊端，比如新股的高溢价发行，即一、二级市场差价悬殊的问题，以及如何改革新股发行制度使其向中小投资者倾斜。解决这些问题，都需要从制度上进行规范。

　　而从目前的形势和已经具备的条件看，新股发行制度改革的时间窗口已经开启，帷幕随时可被拉开。

　　最佳时机到来

　　新股发行长期存在着一系列弊端：大比例非公开发售(网下配售)，使发行过程向机构投资者过于倾斜，与公开发售的价差更加剧了不公并造成寻租现象的发生；行政干预定价机制，询价环节流于形式，而首日大涨是价格扭曲最普遍的体现。

　　困扰市场多年的新股发行体制，在2007年11月中石油上市后，达到被质疑的高潮，新股发行体制改革的呼声日渐高涨。

　　“更加重视用改革的办法解决前进中的问题，以改革保增长、促发展”。国务院副总理李克强在今年初召开